英国《金融时报》网站近日发表文章称，北约将制定首个太空战略，以对抗俄罗斯等国不断增强的地外军事能力。鉴于太空袭击可能启动北约集体防御“第5条款”，未来北约或将太空视为作战领域，在太空整体发力。

当前，军事行动对空间力量的依重越来越大，太空的重要性愈发凸显。同时，一些国家不断加快“进军”太空的步伐，未来爆发太空军事冲突的可能性也在上升。在这一背景下，北约各成员国高度关注空间力量的应用，以及一旦被卷入相关冲突后的有力反击。

目前，北约各国卫星之和，大大超过其他任何一个国家或军事组织所拥有的数量。而且，北约拥有全世界最先进的卫星系统。北约诸国整体空间力量优势凸显，拥有巨大的作战潜力。与此同时，北约也在不断整合其空间力量优势。早在2012年，北约盟军转型司令部、北约欧洲盟军最高司令部、北约盟军联合部队司令部，以及多个北约国家参与了美国主导的“施里弗-2012”太空战演习。演习背景想定为：2023年，索马里“青年党”在非洲之角地区成为主要恐怖主义威胁，并通过黑市等渠道，获得了空间利用和对抗能力。对此，北约理事会经评估决定在该地区开展安全作战行动，参与国则提供多种空间能力予以支持。

不过，从军事一体化组织的角度来看，北约空间力量在整体运用上还存在不少困难，特别是北约一直没有明确的空间政策。虽然北约联合空中力量能力中心于2012年6月发布了《填补空白——北约空间政策框架》的报告，但总体而言北约空间力量的运用和建设仍缺乏有效指导。因此，北约此次向制定太空战略发力，致力于拥有一份共同的太空行动纲领。

此外，北约各成员国在太空中的联合面临“掐架”难题。一方面，美国近来争夺太空的企图越发明显。美国政府官员一直鼓吹建立“太空军”，在公开场合曾多次声称，美国对地外空间的探索事关国家安全，美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”。与此同时，美国的太空力量建设在北约中也可谓“佼佼者”。在所有北约成员国拥有的卫星中，美国卫星数量所占比例超过70%。而且，美国的卫星类型齐全，整体技术优势突出，在天基侦察监视、导弹预警、卫星通信、环境监测等方面都具有强大的技术实力。这些无疑促使美国争当太空领域的“盟主”乃至“霸主”。

另一方面，德国、法国是欧洲“防务独立”的坚定支持者，重视军事资产的“战略自主权”，不愿轻易把军事控制权拱手相让。近年来，德国和法国致力于全面提升自身防务能力，空间能力便赫然在列。今年年初，法国国防部长弗洛朗丝·帕利表示，太空是事关国家安全的关键领域，在太空轨道上运行的军用、民用卫星已成为法国的战略资产。据报道，今年9月德国或将通过立法，争取使德国航天产业在本世纪40年代前吸引1万亿美元的私人投资，以进入全球航天“第一梯队”。

上图：欧洲阿丽亚娜火箭成功发射两颗通信卫星。新华社发