人情与法理——

“就是要倡导清清爽爽的同志关系”

看着手里的20元钱，新兵黄志斌有些哭笑不得。

30分钟前，他通过手机微信在军营超市支付了20元钱，那刚好是10根雪糕的钱。“自己下连没多久，买些雪糕和同班战友一起分享，没啥不好吧？”黄志斌当时想得有点简单。

此时，雪糕已发给班里的所有人。唯独到了班长尹超这里，不仅非要把雪糕钱给他，还严肃地对他说：“战友间的关系应该清清爽爽，心思和精力要多放在训练上。”

这让黄志斌有些尴尬。晚点名时，班长就这件事还专门进行了强调，并要求“新兵不允许给老兵买东西，老兵不允许接受新兵的任何馈赠”。

“我们在监督别人的同时，也要监督好自己。”对这件事，作为连队风气监督员的尹超有自己的看法：几根雪糕尽管不值钱，但“吃人家的嘴软”，容易出现处事不公的情况。所以最好的办法，就是压根不接受这样的馈赠。

事情虽小，但黄志斌在敬佩的同时还是隐约感到，自此以后自己和班长之间仿佛多了一道说不清的“隔阂”。

同样，作为连队风气监督员的吕胜辉也遇到过类似情况。

一次训练的间隙，战士杨宏随手拿出一包香烟，每人一根递给周围的老班长们。

吕胜辉见状，当即上前制止杨宏发烟的行为。不仅如此，他还委婉地提醒接过烟的老班长：“义务兵每月的津贴费很低，长此以往，他们很难存下钱，而且战友之间的关系也会变得俗气。”

话虽有理，但还是遭到一些战友的白眼和吐槽：“一个愿发、一个愿抽，战友之间发根烟增进增进感情怎么了？”

对此，吕胜辉也有些无奈，风气监督如果讲感情，则容易出现执纪不严，反之又会被人说苛刻不近人情。“怎么把握这个‘度’，确实挺难的。”吕胜辉感慨地说。

事实上，类似这样的情况不在少数。针对家属来队交纳伙食费这件事，少数官兵也有不同的看法。“按照规定，家属来队应当交纳伙食费。”营里的风气监督员、排长李航说，但有时一些官兵的家属大老远赶来，就待几天，还要专门监督他们是否交纳伙食费，是不是显得有些不近人情？

“体现官兵友爱、战友情深的方式有很多。人际往来必须慎小慎初，我们就是要倡导清清爽爽的同志关系。”某旅纪委书记祁永东说，像这样的“小事”“小节”，可以按照有无目的或者工作和生活来区分，如果目的不纯影响风气就应该坚决制止。纯正基层风气，就是要抓细抓小，让“探照灯”照到作风建设的角角落落，这是每名基层风气监督员的“必修课”。

下级与上级——

“批评和自我批评的武器，对上级也要敢用”

“嘀！”某旅副政治教导员党存辉对着墙壁上的收款码扫了一下，手机屏幕立即显示出收款方的名字。

对照门面房上的牌子，党存辉发现了蹊跷：店名不一样，牌子也是新的，应该是不久前刚换过的。通过和军需营房科助理员联合调查，发现这个供货商是为了中标的“皮包公司”，随即将其淘汰出局。

自从被聘为集团军基层风气监督员后，党存辉开始参加旅里的风气监督工作。因为可以列席旅党委常委会，又有监督常委们的资格，一不小心被战友们调侃，叫他为“党常委”。

列席旅党委常委会，这在战友们的眼里是“好厉害”，可党存辉并不这样认为：“下级监督上级，真是拉不下脸来。虽然上级多次强调‘有什么情况都可以直接反映’，但就是感觉放不开手脚。”

党存辉发愁，刚下连不久的排长魏一航也是心里打鼓。

因为是战士提干，有过基层经历，又在机关帮过忙，魏一航因此被聘为营里的风气监督员。上岗没多久，他就发现一个问题：家属来队的时候，教导员叫文书在饭前的正课时间去食堂帮忙打饭。这属于规定明确的“违规占用兵员”问题。

“说，还是不说？”魏一航犯起了难，毕竟教导员是自己的上级，说了以后咋面对教导员？不说职责上又过不去。

“下级如何监督上级”的问题困扰着党存辉和魏一航，也困扰着其他基层风气监督员。职级不高责任不小，第76集团军明确的基层“微腐败”和不正之风等9个方面58个问题，都在基层风气监督员监督之列，但不少问题避不开比自己职务高的上级。

怎么处理这个问题？“下级对上级的监督往往是比较困难的，作为基层风气监督员，批评上级拉下脸确实不容易。”该旅纪委书记边庆军分析认为，批评和自我批评的武器，对上级也要敢用。基层风气监督员要善于利用政策法规来开展工作，讲清道理让上级意识到问题所在，这样往往更利于沟通交流。对于严重的问题，必须讲原则及时上报纪检部门。同时，上级也要习惯接受群众监督，听取官兵的意见建议，这样就能避免犯错误或者少犯错误。

内行与外行——

“不懂政策法规，就失去了监督的发言权”

夜色已深，纪检监察科的办公室依旧亮着灯。

桌子上的一份文件，已被李晓阳来回翻了好几遍。这是前几天上级刚下发的《工程建设纪检监察应注意把握的重要环节》。

他不断回想，监督眼下的这个工程时是否有遗漏的环节。

几个月前，旅里决定重建旅史馆。作为纪检监察科干事，李晓阳担负了整个工程的监督任务。在招标、考察、竞标、评标等一系列过程中，李晓阳全程跟踪监督，确保没有违规违纪问题。但在这个过程中，他也遇到一些烦恼。

“我能确保流程的规范，也能有效防范‘围标’‘串标’的问题，但在工程资料审查时会感到有些束手无策。”李晓阳无奈地说，自己在工程建设上没受过专门的培训，遇到类似工程预算书中这种专业性比较强的数据材料，很多看不懂。

来纪检监察科不到一年，王可山也有同样的经历。去年旅里年终考核，新大纲颁布不久，考核课目、标准更加细致。为了严把考核标准，他每天去监督都随身带着新大纲。

“边翻大纲边监督，官兵一看就知道你是个‘门外汉’。”说起这个，王可山觉得比较尴尬，有时发现了问题，官兵也会提出质疑，而且遇到一些专业问题心里就更加没底。

放眼更多部队，各单位的纪检干部和基层风气监督员或多或少都有这样的感受。毕竟，新体制下的纪检监察工作展开的时间并不长——

2015年11月，中央军委改革工作会议召开；翌年5月，军委纪委派驻纪检组正式进驻军委机关部门和战区；不久后，军兵种、武警部队、战区军种纪委也完成实体化编设……随着军队“脖子以下”改革开始后，军队纪检监察战线逐渐向基层延伸。

这两年，随着执纪监督工作的逐步深入，旅级单位纪检监察科在不断完善监督工作。“不懂政策法规，就失去了监督的发言权。既然代表组织实施监督，就要当‘明白人’、说‘内行话’。”旅纪委书记边庆军说，上级下发的相关资料和本级业务部门的规章制度都很多，纪检监察科要加强学习，才能更多地了解各个领域的制度规范，更好地开展纪检监督工作。

除了纪检干部要避免看不懂、搞不清的“外行监督内行”现象，基层风气监督员也是如此。据笔者了解，该旅下一步还将每半年组织一次基层风气监督员集中培训，安排财务、军需营房、人力资源等业务科室进行法规授课，采取难题会诊、案例分析等形式，帮助基层风气监督员尽快吃透法规制度。

事后与事前——

“这样的‘婆婆嘴’越多越好”

“总有几个拖后腿的，连队名次老上不去，让人着急啊！”“从其他连借几个尖子过来替换一下，这样我们肯定能拿第一！”……训练间隙，某旅二营火力连的几名战士围坐在一起，你一言我一语议论起连队即将参加的整建制5公里越野考核。

听到这些议论，连队风气监督员谢磊插了话：“这种比武考核‘凑尖子’的做法，属于上级明令禁止的不实训风，绝对不能干！”这番话，让刚才的几名战士不好意思地低下了头。

像这样的情况，谢磊遇到过不少，战友的一些错误想法就被他这样晓之以理地“扼杀在摇篮里”了。久而久之，官兵称他为“婆婆嘴”。

因为这张“婆婆嘴”，谢磊曾“得罪过人”，但他始终觉得很有意义。这次被旅里正式聘任后，他更增添了几分责任感。

“这样的‘婆婆嘴’越多越好。当个‘婆婆嘴’多提醒，给连队战友事前多讲讲具体的政策法规，可防‘亡羊’了再‘补牢’。”谢磊说，当基层风气监督员就是要帮助战友少犯错误，或者及时制止问题苗头铸成大错。

如今，军、旅、营、连四级的基层风气监督员全部持证上岗，发现问题苗头随时提醒、实时监督，主动靠上去当好政策宣讲员、上下联络员、风气督导员，这样的“多重角色”越来越融入到他们日常的工作生活中，而基层官兵也逐步适应了这种来自身边战友的常态化风气监督。

从刚开始不被理解到现在形成常态，从上岗之初畏首畏尾到现在勇敢担当……基层官兵越来越理解和支持基层风气监督员，并主动加入到风气监督的行列中。同时，各级领导也更加注重对基层风气监督员的奖惩考评，激励他们主动作为，“把问题苗头第一时间消灭在萌芽状态”的监督理念更加深入人心，群策群力“刹歪风、树正气”的氛围日益浓厚。

今年4月中旬，该集团军某旅组织为期4天的创破纪录比武竞赛，30余个比武课目评判过程全程录像，基层风气监督员全程参加。

导弹测试专业课目比武中，1名参赛队员在用力矩扳手测力矩中存在细微误差，考官并未严格依规扣分，影响了比赛公平。担任该课目的风气监督员、三营四级军士长鲁连江现场提出质疑。考评组立即调阅比赛录像、集中进行评议，一致认定这一评判结果有误，应该扣分重新评判排名。考评组这种发现问题立行立改的务实作风，赢得参赛官兵的一致好评。

图①：领取聘书的基层风气监督员。

李灰懿摄  

图②：基层风气监督员在连队检查工作。

王云峤摄