6月中旬，年届30的第71集团军某旅上士卜声慧终于等来了好消息，和前不久回家相亲的女孩正式确立了恋爱关系。

这几年，家人朋友张罗的相亲、部队组织的“鹊桥会”，卜声慧没少参加，期间也不乏一些女孩对他“一见倾心”，但是由于归队经常“失联”，好不容易擦出的爱情火花，还没来得及燃旺就一次次熄灭了。老卜常常自嘲：“相亲官兵最尴尬的事，是相亲对象闲着无聊，而我却没有手机。”

因手机使用管理造成烦恼的，远不止卜声慧一人。下士宋佳琪说了这样一段经历：去年秋天，为办理家里宅基地的事项，他需要经常联系当地政府部门。可是，他能使用手机的时候，政府部门不上班，只好每天向连队申请正课时间取用手机，每天要来回几次申请、存取，麻烦到心累……

使用手机的人希望管理更宽松，方便获取资讯、联系家人、聊天娱乐，而管理者则担心网上有陷阱、保密存隐患、游戏耗时间。两者之间的矛盾能不能解决？起初，该旅保卫科干事翻书籍、搜资料、查条令，梳理汇总出包括购置审批、职责分工、奖励与惩处等方面在内的共8章43条具体规定。没承想，新规定张贴公示没多久，保卫科的网上信箱便被官兵吐槽声淹没——规定通篇除了“严禁”就是“不得”，手机拿着都“烫手”……

本想服务基层，却被官兵“狂怼”。“既然基层官兵是使用手机的主体，何不让他们参与制定管理规定？”旅领导一语点醒梦中人，保卫科将工作思路由“单项决定”改为“双向共议”，打出一套“三下两上”的组合拳——

选择勤务保障营作为试点单位，将新规定的拟制工作交由基层来办。营里拿出初稿提交机关，业务部门分门别类对其中模棱两可、界定不清的问题一一给出解决办法，形成“待修版”下发全旅各营连供官兵讨论。机关再将反馈意见进行梳理，对规定进行补充完善形成“优化版”，并对官兵提出的一些未采用建议作出解释。

最终，这份源自基层的手机使用管理规定只有3页纸，通篇不见大话、套话、空话，简洁明了地对3个方面、10个具体问题进行了界定和规范，并对5种特殊情况进行了“补充说明”。

“新规定管理有情、使用有理、处罚有据，‘刚柔并济’中体现出人文关怀。”虽然平时与家人聚少离多，但每天能够通过视频、语音、图片等形式和家人分享喜悦，通过网络参与家庭生活，防化营上士马坤感到自己虽然身在军营，但离家并不遥远。

短 评

决策不妨多听听战士的

■施 毅

哲学上有种说法，越是低层次的微观世界，就越接近事物的本质与规律。所以，越是身在基层，越是普通一兵，越能敏感地觉察到政策法规的失误与偏差。

身为管理者，我们常常陷入这样一种“难堪”境地：费心费力拟定出台的一项规定，却引来官兵议论纷纷甚至情感抵触。究其原因，就是有的政策制定单纯由上层“单头决断”，难免会与基层实际相脱节。

要使规定政策执行起来更有“生命力”，顶层设计必不可少，基层智慧和反馈同样不可或缺。多给战士一些决策话语权，充分发挥官兵在部队建设中的主体作用，促进决策更加民主化科学化，只有这样，才能提升官兵对政策规定的认同感、落实力。