干部借调问题比较敏感，牵扯到上上下下、方方面面、大大小小的不同类型机关和部门。记者写这篇调查，无意给哪级机关和部门挑刺。面对部队转型的重要关口，发现问题而不去正视和解决问题，才是更大的问题。

记者了解到，关于干部借调的问题，上级曾三令五申，并有明确规定：确需借调的需本级机关主要领导批准，归口人力资源部门承办，借调期不得超过3个月。前不久，相关部门还专门下发通知，要求各级清理清退违规借调干部。

但从记者调查的情况看，违规借调还很顽固。某部人力资源部门的同志说，已经记不清各级就清理借调人员一事发了多少次“红头文件”、搞了多少回“专项清理”了，但通知归通知，行动归行动。上边督察紧了，就把人放回去；风头一过，很快又借回来。

任性借调引发的问题多、危害大，缘何禁而不止？

调研中，很多部队主官建言，治理借调乱象，就要像抓“四风”那样，各级都要硬起手腕，相关措施要跟上，具有刚性约束力。特别是领导机关应带头以上率下，维护新体制编制的权威性和严肃性，一级抓好一级，发现一起、查处一起、曝光一起，坚决防止违规借调问题反弹回潮。

破解借调困境，上下更要转变观念。调查发现，现在有一种不好的现象，无论哪个方面或什么原因的问题，动辄就拿新体制编制说事。尤其是在干部借调问题上，一些同志更是振振有词：机关大大缩编，任务有增无减，不借怎么能忙得过来？种种现象表明，我们的思想观念、行为方式，还没有从根本上统一到新体制编制的轨道上来。部队重塑的新形态、组织架构的新设计、制度体系的新完善、官兵成分的新结构，都与过去不可同日而语，是一次彻底的“脱胎换骨”。一些同志习惯于用旧体制的思维模式干新体制的事，用打仗的编制干不是打仗的事，新的理念尚未形成，旧的羁绊剥离不掉，新旧矛盾交织碰撞，所以各级都喊忙，上下都叫累。

客观上讲，随着新体制编制落地，各级都想有所作为，把本单位本机关本部门的事情做好。但吃不透、把不准改革的内涵和要义，就容易出现好心办坏事，不知道如何发力、往哪发力，把劲用过了，甚至使偏了。任性放纵的干部借调、毫无节制的各种检查就是例证。

另一方面，实现强军目标不是一朝一夕的事，不能急于求成，更不能拔苗助长。现在的问题是，这也想干、那也想抓，安排工作过急过满，看起来风声大，实际上难聚焦，违背发展规律就会事倍功半。

当务之急，应当把新体制编制下各级机关自身的功能定位搞清楚，把部队对接新体制编制可能遇到的新情况搞清楚，把顾眼前与谋长远的关系搞清楚，把机关精准帮带基层的方法步骤搞清楚。把这些都搞清楚了，抓建有方向，指导有章法，落实有重点，就会避免手忙脚乱，甚至忙中生乱。

我们还应该看到，大面积的干部借调现象，是伴随着新体制编制的运行出现的。改革发展中出现的问题还要用改革发展的眼光来看待，既不能大惊小怪，也不能掉以轻心。走前人没有走过的路，难免会走弯路甚至走岔路，允许试、允许闯，也要容忍失误。眼看路子不对就赶快刹车，抓紧改过来就好。

曾有军事专家说，有时影响大军征战的并非高山激流，而是鞋里的沙子。事实上，把这些事放在实现强军目标的大坐标系中来审视，充其量就是个“小插曲”而已，连个坎都算不上。人民军队从诞生到当下，什么恶仗没打过，什么风浪没见过。可以相信，拥有光荣传统、担负强军重任的新一代官兵，必将不辱使命，在波澜壮阔的改革大潮中，找准自己的角色定位，谱写出壮丽的时代篇章。