作战条令作为对作战这一复杂巨系统的基本规范，“似乎与上千种因素有关”。但是，从操作层面讲，作战条令不能太过复杂。编写作战条令要化繁为简增强实用性，关键是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

聚焦主体。主体是每项条款的规范对象。作战条令的每项条款都要能够清晰看出是规范什么的，由哪些力量执行，否则，就可能出现要么没有主体执行，要么不应该执行的也去执行，造成混乱甚至冲突。编写作战条令的每项条款，都应把规范的指向性、确定性、有效性、排他性作为基本标准确立起来，把规范的主体、事项、标准、条件作为基本构件描述清楚。尤其要把作战条令与战术教材区分开，按照“条条是令”的标准审视每项条款，减少纯知识性、理论性、阐释性的条款内容，避免没有主体的盲目规范和主体模糊的粗放规范。作战条令规范的对象主要包括指挥机构和行动实体，在确定每项条款主体时应尽量细化到具体编组甚至具体人员。

清晰主线。主线是条令编写的逻辑路线。纵向上看，作战包括指挥、行动、保障等基本要素；横向上看，作战遵循准备与实施的基本程序。以要素为主线还是以程序为主线，是编写作战条令的两种思路。理论上讲，两者是统一的，但是，从实践上看，以程序为主线更符合认知习惯和实践需求。编写作战条令应避免学科化思维，不能像划分学科专业一样泾渭分明；更应避免两种编写思路交织，造成体系建构上的逻辑混乱。应以作战准备与实施基本程序为主线，用程序把要素牵起来，通过主线主导、要素支撑，使作战条令纵向贯穿、横向衔接、纵横一体。

明确主责。主责是作战力量的主要职责。在明确“能做什么，不能做什么”时，既要避免过粗，没有体现行动特点、力量特色，也要避免过细，“一兵一卒”“一举一动”都进行规范，一点自主空间都不留。其实，事无巨细地规范既做不到，也没必要，反而会禁锢思维、束缚手脚，削弱官兵的主观能动性。编写作战条令既要善于定调，也要善于留白。重点围绕作战主要环节的主要行动，规范主要编组的主要职责，既明确具备哪些权利，也规定承担哪些义务，使作战条令统而不死、放而不散。

规范主法。主法是作战活动的基本方法。编写作战条令就是设计未来作战，根本任务就是规范作战活动的基本方法，包括指挥法、行动法等。无论按照作战类型还是作战样式编写作战条令，都不是为某次具体作战量身定做的，更不可能穷尽各种情况，也无法提供具体作战的行动方案，而只能规范某种作战类型或样式都适用的基本方法。基本方法不是基本方案，要旨在基本，关键是具有普适性。演训中的具体课题、作战中的具体问题不一定能够在作战条令中找到现成答案，但能够找到基本依据。作战中，需要将作战条令与具体情况相结合，融入具体元素，进行“二次创新”，才能将作战基本方法转化为制胜方案。