5月中旬，中部战区陆军某防空团导弹营营部楼道灯泡坏了，一名战士取出修理工具，很快更换完毕。“要在以前，即便换个灯泡这样的小事，也要由连队逐级上报到营房股，机关审批后派人过来才能换。”该营教导员赵志广感慨地说。

说起这事，该团营房股股长赖超也很无奈。基层报批忙，机关审批也忙，他和同事几乎每天“两眼一睁忙到熄灯”。

“重管理轻服务，就会出现把权力攥在手心的现象。”赖超回忆说，那段时间，团党委专门抽调部分机关干部到营连蹲点，着重破解类似难题。很快，他们找到了解决问题的办法：一是主动放权，把可由基层行使的权力交给营连，为每个连队配发包含各类基本工具的修理柜；二是主动服务，为基层培养一批兼职水工、电工、木工。实践证明，既放权又服务，让基层和机关同时减轻了负担。

然而，放权与服务谈何容易？“当时，有人提出异议，让基层官兵自主维修，出现安全问题谁来负责？修理工具丢失或是损耗怎么办？”该团政治处主任甄红亮说，换灯泡并不复杂，但如果机关不敢扛事、不愿做事，缺乏主动服务意识，简单的问题就会变复杂。

甄红亮举了一个例子：有段时间，一说要加强手机管理，就搞层层审批。军务部门要管手机，保卫部门也要管手机，还需要层层签订责任状。机关总是怕官兵使用手机出事，仿佛领导画个圈、业务部门签个字、基层写了承诺书，就心里有底了。如今，他们进一步规范手机管理，在安全、保密、守纪的前提下，给连队更大自主管理权。

机关放权，并不意味着推诿责任。以往官兵训练结束后想使用理疗仪，得去卫生队；营连想为哨兵配备微波炉加热饭菜，需要向保障部门申请报批……如今，机关各部门主动把办公室“搬进”连队，进班排解兵忧。他们从实际需求出发，为每个连队建立“暖心屋”，不仅配备理疗仪和微波炉，还配发理发工具、熨衣板、小药箱等常用品。

记者在该团机关楼看到，大厅显示屏显示着今年机关服务基层的50多件实事，大到“翻修训练场”，小到“为家属院提供婴儿床”，每一件事都拉单列表，并一一注明完成期限。在前不久组织的一次问卷调查中，官兵对当前减负工作的满意率高达90%。

采访手记

■李力迪

“脱鞋下田”找准减负“痛点”

只有走进营连贴近官兵，才能了解基层的难处，听到真实的呼声。“脱鞋下田”，转变作风，唯有时刻警惕形式主义和官僚主义侵蚀，才能摸准官兵需求，找准基层减负“痛点”。

服务基层不是一句空话，机关要舍得放权，不要事事都让基层报批，应该给予基层更多的自主权；机关不能既当裁判员又当运动员，要信任基层，过多过滥的责任状其实就是推卸责任；机关不能只管自己的“一亩三分地”，还要做好统筹协调，避免基层官兵为了办事“跑断腿”。

从源头上纠治“五多”干扰，机关才有更多的时间和精力去规划整体建设。同时，基层松了绑、释放了活力，官兵练兵备战的劲头才能更足。