我们常说不能“上有政策，下有对策”，用来讲对待上级的指示要求不能有令不行、有禁不止，在执行落实上打折扣。但如果在落实政策过程中，不“消化”、不“加工”，不结合单位实际制定具体可行的举措，只是直筒筒“贯彻”，很可能会导致政策“水土不服”，甚至使“落实”变成了“落空”。

不可否认，上级出台政策文件，下级必须严格执行落实。但是政策带有普遍性的科学与指导，是用来定方向、统大局、管长远的，不可能面面俱到、事事俱细。要想让政策真正落地在基层，还需要找准“上情”与“下情”的对接点，围绕政策落实制定相应对策，完善配套措施，让政策在基层落地生根、开花结果。

毛泽东在《反对本本主义》中说：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”现实工作中，我们很容易犯类似的错误：接到上级的政策指示，不考虑基层实际情况，只是照搬条文、一味套用，搞“大水漫灌”，落实政策简单化；政策规定组织学习了，也层层下发了，但在实际工作中却将政策束之高阁，行动起来还是老一套，落实政策表面化；更有甚者以“严格”贯彻落实政策精神和上级指示等为名，消极应付、机械执行，碰到难处躲着走，遇到问题束手无策，落实政策教条化。如此这般落实，再多的文件也只能是纸上谈兵，再多的政策也只是“隔山打牛”。

对策千万招，管用第一招。曾听基层官兵这样感慨：既怕政策“不落地”，更怕政策“拐弯走”。辩证不是无原则地变通，积极主动更不是胡乱作为。好的对策既要上接“天线”，符合上级政策要求，又要下接“地气”，解决基层实践问题。政策在落实过程中，越往基层延伸，遇到的情况就越多样、越复杂，因此，基层对策的制定、细化、执行等环节考验着基层干部干事创业的能力和水平。需要我们正确处理政令畅通和创造性落实的关系，既要杜绝上热下冷的落实“温差”，又要因地制宜、逐层细化，防止另搞一套、乱换频道，以求真务实的态度、改革创新的精神、灵活有效的方法，确保理解政策不走偏、贯彻政策不打折、推广政策不变形，真正把政策从蓝图变成现实。

（作者单位：31401部队）