中央明确提出将2019年作为“基层减负年”。为基层减负，从哪里入手、重点在哪里、应该怎样推进，既是各级机关关注的工作重点，也关乎基层官兵的切身利益。
记者走进陆军第79集团军，与基层官兵进行座谈，很多官兵在纷纷点赞的同时，还就如何切实为基层减负，防止以形式主义反对形式主义提出了意见建议。我们在这里摘录了其中一些基层官兵的意见建议，供大家参考。
话题一：“五多”是影响部队建设的顽症痼疾
下士王英伟：虽然我只是一名士兵，但对于“五多”问题，我还是感受挺深的。在连队，大家最反感的就是休息时间“打水漂”。现在，上级对保障官兵休息权益明确了一系列举措，虽然在休息时间里明目张胆派公差的少了，可私下里的“人情公差”还不少。其实我们不怕累，只是觉得，这些公差占用了太多时间，无法让战士们有大块的时间用来集中学习和处理个人事务。有的老兵退伍时说，苦也不怕，累也不怕，就怕“五多”折腾人。希望机关能把基层官兵从“五多”中解脱出来，更加专注地投入练兵备战。
连长王宽：老“五多”尚未根治，新“五多”又有冒头。作为连队主官，我最担忧的是受“五多”牵绊，连队军事训练水平上不去。前段时间，演训场上的花架子、假把式、消极保安全等积弊问题清除不少，重心在战的靶子也立起来了。可最近，又有一些现场会、比武考核增多的现象，让我们左右为难。观摩多了，为了提高演示标准，就要组织力量抠细节；集训多了，为了在比武考核中出成绩，就要打乱正常训练计划做准备。凡此种种，都会影响训练人员、时间、内容、质量“四落实”。可以想象，“四落实”都难以落实，再去搞那些活动岂不是拔苗助长？因此，建议机关要严格依法治军，不要随意打乱基层工作秩序，在设计活动时不能想当然，把该统筹的统好，把该关的闸关上。
营长刁俊歧：都说“五多”是“烧不尽的野草”，潜滋暗长吹又生。名目繁多的检查、接二连三的会议、各种各样的表格……为什么我们聚力纠治“五多”，“五多”仍久治不绝？在我看来，问题就在于头脑中的惯性思维没有祛除，以“五多”治“五多”，问题只会越来越多。释放基层活力，机关必须有新的思路、新的举措，通过转职能、转作风、转工作方式来实现，决不能搞“穿新鞋走老路”那一套。过去，我在机关当参谋，确实存在随意发号施令，想起什么抓什么的现象。现在，我在基层当营长，对机关乱忙、基层忙乱感触更深，新老“五多”如果不能连根拔起，就会冲击主责主业，制约战斗力提升，影响新体制效能的发挥。
【编余小议】
机关指导理念偏了，基层必然打乱仗。无论是老“五多”还是新“五多”，根子都在于法制意识淡化。机关要牢固确立法制理念，彻底根除“违法抓建、经验抓建、单一抓建”等错误做法，带头形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。
话题二：如何走出留“迹”不留“心”的怪圈
班长贺可杰：说起身边的“痕迹主义”，从班里战士“齐刷刷”的教育笔记本上就可见一斑。查笔记是上级各种检查的重要内容，为让大家的教育笔记本记录规范，连队每次上课时，都会把授课提纲投影出来，要求大家一字不落地抄写。这样，虽然上级检查时比较好看，但是大家都成了文字的“搬运工”，把字“搬”完了，除了累得眼酸手软，全然记不起来“搬”了哪些东西。有时，赶上突击检查，连队还会组织大家加班抄笔记、连夜补笔记，笔记本成了应付检查的工具，更成了大家的负担。这种看似“标准化”的笔记既费笔墨又耗时间，可是笔记本上的东西大家又记住多少呢？
指导员吴杰：作为连队主官，对于“纸上看兵”我也想倒倒苦水。基层官兵在面对检查时压力很大，为了避免被问责，不得不在“留痕”上做文章，每月抄写登记、上报材料、填写数据占用不少精力，连队日常训练难免受影响。对于“留痕”我们也无奈，机关各个部门下来督导检查，都强调主抓主管的工作，必须在各种本子上有所体现；旅里的大会少了，可机关临时通知的小会接二连三，本来有的已经在电话里说明白了，却非要“纸上留痕”；连队干部找战士谈心交心，需要将谈心时的场景摄录下来，以证明确实找战士谈了。机关重痕，基层只得将主要精力放在留痕上。希望机关能够树起以重实绩而不是以重痕迹作为考核评价的导向，让基层官兵从无谓的事务中解脱出来，专心聚焦备战打仗主责主业。
教导员张可：每一名基层带兵人，都希望在岗位上有所作为，交出一份合格答卷，这要靠实而又实、细而又细的工作创造，而不是空洞无用的“留痕工程”。把“痕迹”当作政绩，与某些机关评判工作只看“痕迹”的错误导向有很大关系。某些机关检查工作多是看纸面上、电脑里的“痕迹”，逼得基层官兵不得不在作记录、抄笔记上耗费大量精力。有的检查组来了往往不问干得怎么样，就看记得怎么样，教案有个错别字，战士笔记没记全，都成了教育没搞好的问题。诸如此类，不仅背离了督促指导工作的意义，也背离战斗力标准。其实，留“心”未必要留“迹”，留“迹”未必能留“心”。如果过度注重“痕迹”，就会形成错误的工作导向，乃至滋生新的形式主义。
【编余小议】
“痕迹主义”大行其道，归根结底还是“显绩”思维作怪。事实证明，如果评判方式不对头，很容易把方向搞偏了、把作风搞坏了。这就需要机关及时纠正错误的评判导向，始终以战斗力标准衡量一切工作。机关在检查工作时，要少看工作记录，多察工作实绩，不能把目光都盯在表格材料上，不能以留痕多少评判工作好坏，更不能工作刚安排就检查、刚部署就考核。
话题三：层层加码最累心，亟须坚决砍下来
教导员孔繁强：部队工作节奏快，一环扣着一环，一级对一级负责，可在实际推进过程中，“层层传导压力、逐级压实责任”往往就变成“层层加码”“层层加责”，让基层官兵普遍感觉“压力山大”。一项工作，不管大小，各级层层布置落实、层层考评考核、层层监督检查、层层问责追责，把基层官兵压得喘不过气，日子一长，基层官兵对这样的工作方法自然就有了怨言。
连长周天水：如今，虽然各级都在积极改进作风，可检查调研仍然不少，一旦有检查组要来，连队肯定会早早接到通知。为了迎检不得不提前多天进行准备，从旅到营再到连队，这种“提前量”层层加码，更是加重了基层负担，扰乱了正常的工作和生活秩序。为了完成任务，连队只得抢时间、赶进度，未到“最后时刻”，免不了层层检查把关。基层官兵精力有限，一次次地推倒重来，弄得官兵无所适从，经常是“你来定个调，他来定个调，最后时间精力全都空耗掉”。
指导员杨利：在一些大型集会活动中，提前集合肯定是必不可少的，对于参加人数较多、组织难度较大的活动，适当打提前量无可厚非。然而这一做法往往超过限度、层层提前，久而久之逐渐演变成一种常态，成为衡量基层工作态度的标准。机关总怕基层标准不高、将就迁就，打着“为了工作”旗号搞层层加码、人为拔高。一天只有24小时，像集会提前、出操提前等层层加码打提前量，既影响连队的正常训练，也打扰官兵正常休息，搞得官兵身心疲惫，工作效率自然降低，带来工作滑坡的恶性循环。
【编余小议】
基层有基层的实际，基层有基层的规律，不能动不动就提高标准，施加压力，不能无限放大执行力，要多考虑基层的承受力。在抓工作、搞活动中，要始终坚持“多看看跟战斗力贴得紧不紧，多考虑部队客观规律和基层官兵认可度”。
话题四：机关岗责分明，基层才能轻装前行
中士付明轩：当连队文书时，一次连队办公电脑需要维修，可联系机关后，这个科室说不归他们负责，那个科室说不在他们职责范围内，办公电脑又不能拿到外面维修，一时间都不知道如何是好，最后还是机关领导协调解决的。这种现象并不鲜见，一些机关部门遇见基层有事，要么能甩则甩、能拖就拖，要么“高调门”答应，可真正落实起来时没人管、没人问，搞不清到底谁负责。机关定位不清、服务基层意识不强造成相互推诿、责任甩锅，弄得基层无所适从，问题得不到及时解决。
指导员谢春光：说到责任甩锅，不得不说各种各样的“责任书”“保证书”，例如“休假安全保证书”“手机管理责任书”等等，无论大小事情，不管轻重缓急，先要求把各种“书”给签了，好像有了“责任书”“保证书”心里才托底。让人不禁反问，把各种“书”当成抓工作、保安全的“万金油”，真的有效果吗？
连长韩吉胜：连队日常训练、政治教育、装备维护、人员管理、安全保密等工作，已经占据了官兵的大部分时间和精力。然而，在机关“业务分管”的名义下，不少原本应该由机关负责的报表资料、汇报材料也都甩给连队。连队工作本就繁琐，还不得不接下这些机关强压下来的各种任务，干好了是理所应当，干不好还有可能是连队来背锅。这种“推诿甩锅”给基层官兵带来了沉重的心理负担和压力，让本不该担此责的基层官兵苦不堪言。
【编余小议】
基层官兵对机关不作为、乱作为、慢作为的问题反映比较多。“责任甩锅”，既是权责错位，也是作风不实，对此，必须划分各级权责边界，杜绝上级把责任“下放”给下级、机关把责任“下放”给基层的现象。