基层建设的换挡升级、提质增效，是在不断破解矛盾问题中实现的。无论是机关还是基层，都应紧跟时代之变、战争之变、改革之变，既把基层建设的老问题解决好，又把各种新问题钻研透。

“问题清单”是现代治理的时髦词。没有一个清晰的问题清单，一个单位就不知道要解决什么问题，即便尝试去做，那也是盲目的、应付的。如今，以问题清单促建抓建，在部队基层十分普遍。

去年下半年，某部队机关集中帮带一批后进连队。他们从“把脉问诊”开始，为每个后进连队分别开出问题清单，并分析症结所在、制订整改计划、合力解决问题。期间，连队在变化，清单也不时更新。经过持续几个月的深入整改，这批后进连队由内而外焕然一新。既明努力方向，又增压力动力，问题清单的价值显而易见。

用好问题清单，首先要抓住问题。“连长出差，未与指导员交接装备”“武器未按定人定位卡摆放”“周保养登记不规范，要素不全”……从某连自查上报的清单看，内容涉及军事训练、教育学习、安全管理、后装保障等多方面问题，甚至包括主官自身的问题。对问题不遮遮掩掩，敢于揭短亮丑，作风建设的成效在这里得到充分体现。

问题找出来了，整改却又遇到状况。笔者调研时了解到，在基层单位，有些问题成了清单上的“常客”，要么持续出现，要么隔一段时间再次出现，比如训练场上存在队列化现象、新上任骨干能力偏弱、练兵消极保安全，等等。查找问题很认真，白纸黑字列得很详细，但在整改过程中却成了“烂尾楼”，其中缘由不得不引起重视。

对问题清单缺乏一个正确态度，是其中一个原因。有的基层干部认为“清单有了，任务就完成了”，搞问题秀；有的思想犯懒，抓一抓松一松，难以固化为好的习惯；有的方式简单，治标不治本，按下葫芦浮起了瓢。而从问题本身看，或具有反复性、复杂性、长期性，解决起来不容易；或根子在上头，基层没有办法解决，比如“车辆老化且故障多”的问题。此外，谁的清单谁扛着，而不是谁的责任谁抱走，同样导致一些问题最终不了了之。

一位教导员还谈到，问题清单列出来之后，多是基层自己整改、自己讲评，这是一个“内循环”。有问题清单却没有责任清单、效果清单，想起来了改一下、认真起来紧一阵，整改就缺乏强制力，容易变成“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。遇到任务冲击，更是搁置不顾了。

基层建设是一个动态前进的过程。当前，官兵成分结构、部队编制体制、备战打仗要求发生了很大变化。改革调整期间，新的矛盾问题必然会在基层的问题清单中有所体现。基层建设的换挡升级、提质增效，是在不断破解矛盾问题中实现的。无论是机关还是基层，都应紧跟时代之变、战争之变、改革之变，既把基层建设的老问题解决好，又把各种新问题钻研透。

问题清单只列不改，是形式主义新的表现，是提高新时代基层建设质量的顽敌，必须坚决制止。各级要强化责任意识、担当精神，把“基层第一”的理念转化为踏实干事的具体行动；要坚持目标导向和问题导向相结合，在列出问题清单的基础上，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人；要上下协同、形成合力，特别是基层需要机关业务部门支持才能解决的问题，相关部门必须在规定时间内挂号销账。

“去除杂质、提纯好钢，须经高温冶炼和无数次锻打。”实现基层建设全面进步、全面过硬也不会轻轻松松。我们只有在整改中拿出更新的理念、更高的标准、更实的作风、更有力的举措解决问题，才能为基层建设奠定坚实的基础。