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兵在掌上阅 亮剑弹指间

指责欧盟违规补贴空客公司,美拟定加征关税的欧盟产品清单—

欧美“空战”缘何硝烟再起


■陈祖杰 柯永忻

近日,美国政府再次挑动美欧贸易关系“神经”。美国总统特朗普在社交媒体上指责欧盟违规补贴空客公司,对美国造成约110亿美元的损失。随后,美国贸易代表办公室发布了拟定加征关税的欧盟产品清单,涵盖从空客飞机到奶酪制品等多个品类。对此,欧盟方面称美方夸大“损失”,正等待世界贸易组织仲裁并可能对美国违规补贴波音公司采取报复措施。

其实,美欧围绕航空制造企业补贴的争端由来已久。美欧之间围绕美国波音和欧洲空客两大公司接受政府补贴的争论和博弈已经持续多年。早在2004年,美国就曾向世贸组织提出诉讼,指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴。随后,欧盟也向世贸组织起诉美国向波音提供非法补贴。

因此,在分析人士看来,美方此举并不让人意外。长期以来,美方对欧盟支持欧洲核心产业的各种产业政策与研发政策一直耿耿于怀,希望通过加征关税迫使欧盟在双边贸易关系中做出让步、对美国产品和服务进一步开放市场的声音一直不绝于耳。上台以后,特朗普一直奉行“美国优先”的理念,在贸易问题上已经对加拿大、墨西哥、日本等挥起了“大棒”,凸显了重塑国际贸易体制和全球经济治理机制的想法。从这个角度观察,欧洲不过是美国的又一个“待宰羔羊”。

不过,美国拿空客说事的时机确实有些微妙。作为世界两大民用飞机制造巨头之一的波音公司在美国政治、经济等领域有着极为深厚的影响力。虽然特朗普在巨大的国际舆论压力下对事故频发的波音737MAX机型下达了禁飞令,波音公司也随之陷入了前所未有的信任危机,但随着选举周期的临近,特朗普也需要争取更多的支持。

美欧长期互为意识形态和安全领域的盟友,经济利益也盘根错节,矛盾与利益互相交织,既彼此竞争又互有所求。若从以往经验观察,一般的贸易摩擦并不至于对双方关系产生严重的冲击。根据世贸组织的有关裁定和报告,美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴问题,也都存在未履行此前裁决继续违规进行补贴的情况。

然而,特朗普上台后,美国出于一己之私实行“无差别”的贸易霸凌主义,挥舞着关税大棒四处要挟,令全球贸易体制“陷入危机状态”,让欧洲等盟友也苦不堪言。当今世界,各国早已紧密而又错综复杂地联系在了一起。美国自身崛起的历史,也得益于蓬勃发展的国际贸易以及开放包容的文化。无论是为了维护自身地位还是为了国际社会的整体利益,美国都不能简单地靠推行单边主义、把贸易壁垒强加在贸易伙伴身上来解决问题。

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