“老五多”“新五多”，加上花样百出的土政策，让官兵不堪重负，影响到练兵备战。中共中央办公厅在《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中，明确提出将今年作为“基层减负年”。

纠治形式主义，减轻基层负担，对领导机关来说，关键是要坚持依法科学决策指导，安排工作时一定要考虑基层实际，不能过多过满、节奏过快、要求过急，坚决克服随意式指导、“痕迹管理”等现象。对基层干部来说，需要学习、熟知条令条例和相关法规制度，牢固树立依法抓建意识，下决心纠治自身习以为常的形式主义做法，切实把官兵从无谓的日常事务中解脱出来，聚精会神练兵备战，提升能打仗、打胜仗的能力素质。

有必要事无巨细都由干部带队吗

第79集团军某旅指挥保障连排长吕全训练成绩一直在全连前列，但在前不久营里组织的一次比武中，他竟多次出现失误，成绩明显下滑。

吕排长军事素质过硬，各项训练根本难不住。这次成绩退步，大家觉得有点奇怪。指导员毕东海找吕全询问原因，吕全说出了心里的疑惑：“我感觉最近一段时间特别忙，也很疲惫。可是每天晚上躺在床上回顾一天工作，却又不知道忙了些啥。”组织打扫卫生、带战士看病……连队大小工作都要求干部带队，吕排长的大部分时间都花在这些日常性事务上，军事训练反倒成了“副业”。

“这些工作非得干部带队吗？”吕全一吐为快。毕东海也陷入深思：按照惯例，连队大小工作都需要派干部带队，而且多年来大家都是这样做的。毫无疑问，这些日常事务占用了干部大量的时间和精力。

毕东海将这一现象反映到旅强军网上，很快引起了官兵热议。有的认为，干部带队是将责任落实到个人，使执行任务的过程更加稳妥、安全。不少官兵则持不同意见，一名排长坦言：“取快递、带病号、迎检，最多的时候，我一天应付的大小事务有十几项，真是跑断了腿。有些事情，要求干部带队没必要！”

“大小事情都让干部带队，是否有法可依？”官兵的声音，引起了旅领导重视。该旅人力资源科科长冯立文说，《内务条令（试行）》中规定，“2人以上执行任务时，应当根据任务性质、人员数量组成临时班、组，并指定班长、组长；执行重要任务或者10人以上执行任务时，应当指定军官负责。”

“从落实安全责任的角度考虑，派干部带队出发点是好的，这也是连队的‘老规矩’，没想到争议这么大！”面对条令规定，毕东海说。

谨防打着“依法”牌子出现的形式主义

“全面依法治军，最基本的要求是按照法规制度抓落实。”结合此事，该旅领导感到，对于基层而言，一些形式主义的表现，往往是打着“依法”的牌子出现的。

“吃完饭还要集体带回班排，这个规定有些太教条。”战士小侯说，每个人吃饭的速度不一样，完全可以谁先吃完谁先走，返回时严格遵守队列条令即可。

基层的形式主义表现在官兵生活的诸多方面。该旅部队管理科参谋马元昊说，有次到基层蹲点，发现班排战士的毛巾是湿的。询问原因，一名班长回答：“这样容易捏出棱角，上级检查时看上去更美观。”为了整齐划一，个别班排甚至连战士牙刷牙膏的品牌和颜色都要求统一。“这样的做法毫无法规依据，纯属土规定，也是形式主义的一种表现。”

发现问题，立查立改。该旅开展了一场“细数基层形式主义”的讨论，让官兵深揭身边形式主义表现：空耗精力的打扫卫生、名目繁多的迎检准备、流于表面的登记统计……与条令条例及法规制度相悖的形式主义做法，一个个浮出水面。

“一些流于形式的做法违反规定，但看得见、摸得着、见效快，容易留下好印象。”个别连队干部也有苦衷：依法按纲抓建的道理大家都明白，但特殊情况还要特殊对待，有些工作必须以某种形式来体现。比如“留痕问题”，有些是上级要求的，有些则是连队自己的土规定。一位指导员表示：有些情况下，也知道土规定是错误的，但是长期以来形成的惯性思维，不太好打破。

记者在采访中发现，连队战士对一些形式主义的土规定、土政策意见很大。个别连队干部一边抱怨机关工作指导中的形式主义，一边却习惯搞一些花拳绣腿的东西，应付上级检查、考核，不自觉地陷入了形式主义的泥潭。

久久为功铲除形式主义滋生土壤

“铲除滋生形式主义的土壤，非朝夕之功。只有树牢法治思维，严格按法规制度抓落实，才能让官兵从忙乱中解脱出来！”在旅干部交班会上，政委汪占军说。

为从源头上纠治形式主义，该旅查摆领导机关在工作指导中可能出现的问题，压缩会议、减少不必要的文电通知，杜绝流于形式的痕迹管理等等。要求机关按职责权限依法抓建，营造一切为战的良好风气。

该旅领导介绍，对基层梳理出的6个方面20多个形式主义表现，他们逐一进行剖析，凡是与条令条例规定相悖的土规定、土政策，一律叫停。旅里明确要求，对机关指导中的形式主义，基层干部要敢于说“不”，及时向上反映。同时，他们把严格按条令条例和法规制度抓落实，作为考核基层干部骨干的重要标准之一。坚持从依法带兵的意识、习惯、能力等方面，帮助基层带兵人摆脱形式主义的羁绊。

“关键要树牢法治思维，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式，向依靠法规和制度开展工作转变；从突击式、运动式抓工作的方式，向按条令条例办事转变。”毕东海反思说，连队从落实责任、确保安全角度出发，让干部带队执行任务本来没有错，但过犹不及，太教条了就会影响基层秩序和战斗力建设。

在最近的工作中，除执行重大任务，以及条令条例规定的必须由干部带队的工作外，毕东海所在的连队都安排班长骨干带队，从而减轻了连队干部的工作压力，让他们走上训练场，把心思和精力用到练兵备战中。

摆脱了事务性工作的困扰后，吕全得以一心扑到训练场。在最近组织的一次考核中，他的成绩重新回到连队前列。

甩掉包袱，轻装上阵。该旅官兵感到，现在一些与训练无关的活动明显少了，练兵备战的气氛浓了。