周一上午刚到办公室，打开强军网的武警云南总队执勤支队宣传干事钏助敏就吓了一跳：首长信箱装满了20多个问题。钏助敏赶紧点开信箱，却发现内容大多是中队的小事、琐事，且每个问题的后面都附上了“望党委予以解决”“请首长重视”等留言。

本该基层解决或逐级上报的问题，为何蜂拥上传到了首长信箱？带着疑惑与不解，钏助敏把提交问题的中队问了个遍，发现了其中缘由。

今年初，身份证到期的上士罗帅提交了补办申请，打算拿到新身份证后就申请住房公积金贷款。可谁知，转眼到了2月份，新身份证依然没有着落。眼看房价在上涨，贷款买房迫在眉睫，无奈之下，罗帅把相关情况提交到了首长信箱。没多久，支队党委就责令人力资源科推进落实。两个星期后，罗帅就拿到了新身份证并顺利办理了住房公积金贷款。

面对基层反映的问题，党委特事特办、高效解决，事情本可以就此收尾。不承想，罗帅的经验在官兵中起到了“示范”效应。大家为支队党委点赞的同时，也发现了解决问题的“特效招法”，于是就出现了文中开头的一幕。

“表面上看是官兵对党委信任，实际上却是机关指导帮建不力、基层自建能力不强和各级担当作为不够的体现。”党委一班人随即展开反思，他们意识到：破除官兵信奉领导特事特办的关键在于建立抓建基层的科学规范和培塑按纲建队的主动意识，一级干好一级的事、一级尽到一级的责，及时解决矛盾问题。

他们随即出台《机关指导基层建设36条规范》，界定各层级、各部门具体职责，列出任务清单、权力清单、责任清单，构建上下贯通、左右衔接、界面清晰的职能权责体系，避免机关大包大揽。与此同时，他们还帮助基层制订建设发展规划，常态化开设“按纲抓建大讲堂”，组织党支部书记集训，不断提升基层自主抓建能力。

党委不包揽、机关常帮带，基层在不断强化担当中激发出蓬勃的抓建动力。日前，该支队基层中队组织集中清理土政策土规定，按纲建队水平不断提升，受到官兵们交口称赞。