打好规划落实攻坚战，不是一场简单的战役，而是在国家由大向强发展的关键历史节点推进的一场战略性战役，关乎党和人民事业的兴衰，关乎实现强军目标的成败

习主席在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时发表重要讲话，从实现中国梦强军梦的高度，着重强调打好我军建设发展“十三五”规划落实攻坚战。这一重要讲话，指明了当前和今后一个时期推进强军事业的一个重要发力点和突破口，具有很强的现实针对性和长远指导性。我们要深入学习贯彻习主席重要讲话精神，增强思想自觉和行动自觉，确保如期完成国防和军队建设目标任务。

深刻认识打好规划落实攻坚战的重大意义

打好规划落实攻坚战，不是一场简单的战役，而是在国家由大向强发展的关键历史节点推进的一场战略性战役，关乎党和人民事业的兴衰，关乎实现强军目标的成败。

为强国复兴提供坚强战略支撑的必然要求。历史的发展紧要处往往只有几步，凝神聚力、全力以赴迈好这关键的几步，就能挺过关口，创造历史的辉煌。当前，我们就处于实现国家富强、民族复兴的历史当口，处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的历史当口，处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的历史当口。在这样的历史当口，人民军队必须为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供坚强战略支撑。我军建设发展“十三五”规划，正是打造这一坚强战略支撑的关键环节，是锻造巩固国防和强大人民军队的重大部署，只能务期必成，容不得丝毫懈怠退缩。

确保2020年目标任务完美收官的必然要求。建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，必须一棒接着一棒跑下去，每一棒都要跑出一个好成绩，而且要交接好。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要如期实现“到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升”的目标任务，又要乘势而上，顺利进入“到2035年基本实现国防和军队现代化”的新阶段，进而到“本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”。打好规划落实攻坚战，既是跑好2020年目标任务这一棒的全力冲刺，也是向着基本实现国防和军队现代化这一棒的有序承接。只有冲刺跑到位、承接又有序，才能使强军之路不断向前拓展和延伸。要本着向党对人民作出的庄严承诺高度负责的精神，以打好攻坚战的实际行动体现守诺践诺的良好形象。

扎实推进新时代强军事业发展的必然要求。党的十八大以来，人民军队在党的坚强领导下，重振政治纲纪，重塑组织形态，重整斗争格局，重构建设布局，重树作风形象，实现了体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。同时要清醒地看到，中国特色强军之路上还有不少拦路虎、绊脚石，“两个差距很大”“两个能力不够”“五个不会”等问题尚未彻底解决。军队建设发展“十三五”规划，正是针对这些突出矛盾问题中的关节点作出的大设计，同时也是在全面推进国防和军队现代化战略安排之下作出的大手笔。打好规划落实攻坚战，才能啃掉难啃的硬骨头、闯过难闯的火焰山，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队打下坚实基础。

科学把握打好规划落实攻坚战的工作要求

习主席明确要求推进规划落实必须加强统筹协调、加强重点突破、加强责任落实，等等。我们要认真学习、反复琢磨，科学认识和把握时代和实践对抓好规划落实提出的新要求。

坚持目标导向和问题导向相统一。目标导向，就是从目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务。问题导向，就是从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。我们思考谋划打好规划落实攻坚战，必须运用目标导向和问题导向相统一的方法。要全面梳理军队建设发展“十三五”规划分解到本单位本部门的各项具体任务，列出目标清单和任务清单。同时也要系统把握本单位本部门具备的优势和条件、面临的实际困难和问题，通过目标与问题的对接发现差距和不足，建立台账，挂号推进，清“淤点”、通“堵点”、解“难点”，确保任务一个一个落地。

坚持全局统筹和重点推进相统一。科学认识把握军队建设发展“十三五”规划的整体性、关联性，坚持全军上下一盘棋，做好顶层设计、统筹协调、联合会战，统好任务计划、力量资源、管理流程，确保各项建设有力有序有效推进。在通观全局中找准主攻方向和重点目标，抓突出问题和关键环节，把主要力量投入到军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点项目，以重锤击响鼓，以寸劲发猛力，实现“一子落而满盘活”。

坚持时间节点和质量要求相统一。打好规划落实攻坚战，必须正确处理质量和进度的关系，以质量带进度，以进度保质量，做到一环扣一环，环环高质量。要科学设计指标体系和进度安排，加大攻关力度，加快建设进程，以切实可行的举措办法，力争在有限的时间内高标准、高质量地完成规定的任务。对于质量有瑕疵的，要及时“回炉”“返修”，确保关键能力指标实现。

坚持全面从严和激发活力相统一。一方面，要强化规划权威性和刚性约束，形成严密的规划落实责任体系，加大检查督导力度，严肃追责问责，从严查处不正之风和腐败行为，最大限度减少跑冒滴漏、出轨越界现象。另一方面，要创新制度机制，营造宽严适度的环境，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为试错的人“卸包袱”，让各级正直勇敢的领导干部能够摆脱步步惊心的羁绊，迈开步子大胆闯，甩开膀子加油干。

以勇毅笃行的实际行动打好规划落实攻坚战

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。打好规划落实攻坚战的号角已经吹响，闯关夺隘的航程已经开启，历史交汇期落实军队建设发展“十三五”规划的大会战，有赖于广大官兵以血性虎气和非凡勇气去迎战。

准确领会和落实讲话精神。要加强学习和研究，切实把重要讲话的精神实质和核心要义弄清，把本单位本部门承担的具体任务弄清，把落实规划任务的利弊条件弄清，把过去承担类似任务的经验教训弄清，把推动任务落实的基本规律弄清。在此基础上，以重要讲话精神为引领，将目标任务与客观实际对接起来，什么时间干什么，采取什么形式，抓什么内容，怎样分工负责，达到什么效果，都要有计划、有步骤，拿出切实可行的办法。要在那些具有一定基础和优势的项目上狠下功夫，力争取得率先突破，同时对那些尚不具备成熟条件的，要分阶段分步骤地积极创造条件、积蓄力量，力求在规定的时间节点取得实质性进展和开创性战果。

集聚攻坚克难的磅礴力量。夺取规划落实攻坚战的胜利，需要让强军伟业中一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素竞相迸发其能量，一切有利于规划落实的源泉充分涌流。要深入调查研究，切实理清当前妨碍规划任务落实的消极因素和深层症结，推动制度机制的革弊鼎新，使一切消极因素都被制度屏蔽掉，使一切可以调动的积极因素都被制度激活起来，使一切想要奋斗的力量都有制度提供的大舞台。“胜利的秘诀在于集中精锐攻击一处。”要坚持尽锐出战，优中选精、强中选锐配置工作力量，把真正能干事、会干事、敢干事的优秀人才部署到规划攻坚第一线，带动攻坚战如火如荼地开展起来。

领导干部要尽心尽力担当。规划落实攻坚战是有风险的，有风险就要敢担当。攻坚中的风险既要大家共同分担，更要领导干部带头承担。“爱挑的担子不嫌沉。”领导干部要加强党性修养，摒弃一己私欲，破除不敢担当的精神桎梏，一切以国家大局为先、强军事业为重，不断积蓄敢于担当的正能量和精气神，在规划落实的艰巨任务面前做到“知其难为而为之”，做浪尖上的弄潮儿、“刀尖上的舞者”。在激发担当自觉性的同时也要形成制度上的“倒逼”，对那些不担当不作为的干部，根据具体情节进行调整，使能上能下成为常态，使“有权必有责、有责要担当”成为硬杠杠。

（执笔：刘光明）