日前，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

上面千条线，下面一根针。对基层官兵而言，每天需要面对的工作除了训练、战备、教育、管理，还有各种会议、文电、检查、评比……不可谓不忙、负担不可谓不重。然而这些“忙”是否对战斗力生成都有贡献，还值得商榷。

军队的基础在基层，打赢的主体在基层。只有真正给基层松绑减负，官兵练兵备战的心思精力才能集中，人人想打赢、人人谋打赢的活力才能迸发。本版将持续跟踪反映基层减负问题，敬请关注，欢迎赐稿。

——编  者

初春的一天，某团组织了一场“军营吐槽会”。团领导端坐台下，聆听基层官兵上台吐露心声。谁都不曾想到，警卫连中士小曹一张口便语出惊人：能不能取消“士兵讲堂”，我再也不想当什么“编外指导员”了。

这话啥意思？看着憋红着脸再也不肯吐露半句的小曹，团领导有些纳闷。按理说，“士兵讲堂”是战士们展示才华的大舞台，不少战士都以能上“士兵讲堂”为荣，缘何小曹希望取消呢？

小曹是该团有名的“四会”兵教员。那年，他参加上级教学比武得胜归来后，被营领导指派参加团“四会”优秀政治教员选拔。授课现场，虽然课件制作不如别人的精美，但凭借深入浅出、生动形象的讲解，小曹顺利斩获团“四会”优秀政治教员头衔。

然而自那开始，小曹在不断收获荣誉的同时，也多了不少烦恼——教导员把全营的心理教育课交给了他，面对机关下发的薄薄几页教案，对心理学一窍不通的他是“为赋新词强说愁”；指导员把婚恋观教育课安排给了他，恋爱都还没谈几天的他却要面对一群结了婚的干部、老士官讲婚恋课，简直是“关公面前耍大刀”；还有其他营连干部一有课要上，也第一时间请他“润色”……

最令小曹苦恼的是，高标准备一堂课需要花费大量时间，这时间从哪来呢？训练时间肯定不能挤占，只能用休息时间加班加点。然而这样做的后果是，白天训练没精神，训练成绩不断下滑；与家人联系少了，恋人有情绪。面对团领导，小曹无奈地说：“我已近半年没有过周末了，‘士兵讲堂’已成为我不可承受之重。”

循着小曹的“槽声”，团领导了解到，团里稍有名气的兵教员大多存在类似小曹这样的烦恼。本用来培养基层战士授课能力、丰富教育形式的“士兵讲堂”，怎么就沦为一些战士难以承受的负担？他们进一步调研发现，此种背景下，“士兵讲堂”的授课质量也大幅下降。

分析背后原因，一方面，不少营连干部对“士兵讲堂”的定位存有偏差，把“配菜”当成了“主餐”；另一方面，个别营连干部懒政怠政，以培养人才、丰富教育形式为由头，当起“甩手掌柜”；再者，机关在导向树立和监管上存在问题。

针对“士兵讲堂”存在的一系列问题，该团研究制订《开办“士兵讲堂”十条细则》，对授课频率、授课内容等进行明确规范。同时规定，各营连安排士兵上课必须报机关审批备案。细则下发后，“小曹们”的苦恼也随之化解。  

采访手记

嗅一嗅“变味”背后的味道

■邓东睿

好端端的“士兵讲堂”为何“变味”了？

采写完这篇稿子，记者感到，如果只把目光投向“战士增负”层面，未免有些单薄，不妨嗅一嗅“变味”背后的味道：战士频繁登台授课的时候，基层政治工作干部在干啥？

很多时候，将几个场景聚焦在同一时空坐标下观察，就能找到问题的答案。小曹备课的那一晚，指导员在忙着为教导员准备汇报材料，教导员则忙着帮机关制作文化氛围布设方案……原本的各司其职，因为“层层甩锅”，致使工作忙乱失序。

这种乱象的发生，归根结底是权责错位。对此，如何划清各级权责边界，避免上级把责任“下放”给下级、机关把责任“下放”给基层、干部把责任“下放”给战士，形成各司其职、各尽其责的良好局面，值得思考和研究。