“我们决定成立军委国防动员部，履行组织指导国防动员和后备力量建设职能，领导管理省军区。”

2016年新年伊始，伴随着改革强军的伟大号角，军委国防动员部正式组建。

这一重大改革，饱含着习主席的殷殷期待，承载着习主席的谆谆重托，实现了国防动员的体系重塑，谱写了国防动员工作的新篇章。

又是一年春来到。参加两会的军队人大代表认为，3年多来，国防动员系统官兵始终用习主席关于国防动员和后备力量建设的重要讲话精神统一思想和行动，有效履行职能使命，狠抓工作落实，国防动员事业不断迈上新台阶、实现新发展。

国防动员在探索完善体系中取得新突破

2017年4月18日，北京。

上午10时许，习主席来到八一大楼，亲切接见新调整组建的84个军级单位主官并发布训令。

那一天，代表省军区系统军级单位发言表态的是海南省军区司令员陈守民。来自海南省军区的叶青代表回忆说，当天晚上，得知消息的海南省军区官兵十分兴奋，纷纷表达要时刻牢记习主席训令，聚力备战打赢，决不辜负党和人民重托。

用新思路谋划新发展，靠新理念指导新实践，国防动员体系建设稳步推开。

——组织领导体制逐步理顺，实现了由分到统、由散到聚、由合到融的整体转型，上下贯通、平战衔接、军地互联、分工协作的领导指挥体制进一步完善。

——政策法规体系逐步完善，《中华人民共和国国防交通法》《民用资源国防动员征用经费管理规定》《执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待办法》等法规颁布施行，兵役法、人民防空法、民兵战备工作规定抓紧修订，国防动员法治建设驶入快车道。

——压减全国基干民兵规模，结构布局趋于合理，建设重点更加突出，保障措施不断完善。

“国防动员回归本位，国防动员体系建设取得明显进展。”来自北部战区的王长江代表结合战区国防动员建设深有感触地说，在新体制下，国防动员系统更加注重聚焦实战，更加注重以战领建，更加注重扎实备战，正在不断将综合实力和地方潜力的优势转化为支援作战的胜势。

练兵备战工作在破除和平积弊中开创新局面

2014年4月29日，习主席来到新疆生产建设兵团第六师师部，冒雨检阅新疆民兵，亲切勉励大家提高综合素质和训练水平，更好履行担负的特殊使命。

“我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个重要法宝，可以迅速动员起来。”习主席的重要论述，彰显了党的领袖对国家安全的高度关注，表达了军队统帅对国防动员的深切厚望，极大地感染和激励着国防动员战线的官兵。

“国防动员因战争而生、为打仗而备。”来自安徽省军区的杨征代表说，调整改革以来，安徽省军区积极响应号令，秉承“应急抓常态、应战抓新质、体系抓支撑、配合抓融入”的理念，初步探索出“按纲施训、常态轮训、联战联训”新模式，确保“手中有力量、队伍有素质、行动有能力”。民兵训练纳入战区联合作战支援保障体系，各项备战打仗筹划主动对接战区要求，这已经成为国防动员系统官兵练兵备战的共识。

“支援保障部队作战，是国防动员的核心职能。”来自甘肃省军区的蒲永能代表介绍，近年来，甘肃省军区根据军兵种需要对口组建了数十支民兵保障分队，为解决偏远山区跨区域调兵难、遇有紧急情况应急难的问题，还重点建强民兵专业救援分队，遂行跨区域应急救援任务。

谈到新质民兵力量建设，来自上海警备区的凌希代表满怀信心：各军兵种交流干部加入国防动员战线，改善了队伍结构，强化了备战打仗能力。上海警备区还发挥人才优势、区位优势和资源优势，与上海市有关单位对接，在高新技术行业加大新质民兵力量编建，重点拓展无人机导航、测绘、大数据分析等力量建设，新型民兵保障力量取得可喜进步。

来自国防动员系统的代表在讨论中普遍感到，国防动员加快实现由保障陆军为主向保障多军兵种、由数量规模向质量效能的转变，组织动员力、支援保障力不断提高，在遂行多样化军事任务中交出一份份亮丽答卷。

兵员征集在破解矛盾问题中迈出新步伐

2017年9月23日，习主席给南开大学8名新入伍大学生回信，肯定了他们携笔从戎、报效国家的行为，勉励他们把热血挥洒在实现强军梦的伟大实践之中，书写绚烂、无悔的青春篇章。

习主席饱含深情的回信，鼓舞激荡着青年官兵、万千学子的心。

与祖国共命运，与时代同奋进。如今，越来越多的大学生把投身国防、报效祖国作为青春选择和价值追求。大学生参军数量越来越多，兵员素质进一步提升、结构进一步优化，成为征兵工作近年来的可喜变化。

2016年，军委国防动员部创新推行征兵“五率”量化考评；2017年，各级持续加大大学生征集力度；2018年，对接部队需求，在多地开展精准征兵试点。

一流的军队呼唤一流的兵员。在讨论中，国防动员系统的人大代表们有一个共同感受：军地各级坚决贯彻落实习主席重要指示精神，全力推进大学生征兵工作，在政策体系、工作机制、动员宣传、服务保障等多个方面取得突破性进展，大学生征兵工作进程逐步加快。

如何在征兵工作稳中向好的良好态势下，为征集优质大学生士兵创造更加有利条件？代表们纷纷建言献策。

来自河南省军区的潘佳瑛代表建议：灵活调整征兵的时间和次数，更好地吸引人才建功军营。

来自军委国防动员部机关的宋春雳代表建议：在提高大学生征集比例的同时，增加大学毕业生特别是重点高校学生征集数量。

来自空军部队的王献军代表建议：进一步推行精准征兵范围，实行兵员征集与部队需求精准对接，建立一套规范系统的军地对接机制，真正把部队急需的有志青年选拔出来。

从推行网上征兵简化应征青年报名环节，到开通校门到营门的“直通车”；从全国2500多所高校挂牌设立征兵工作站，到各地持续完善入伍到退伍的优惠政策……全社会已初步形成激励越来越多高素质青年参军入伍的政策环境和浓厚氛围。国防部征兵办提供的信息显示，2018年大学生应征报名和参军人数实现“双增长”，兵员素质结构进一步优化。

（本报北京3月14日电）

答好新时代国防动员考卷

■费士廷

从军委国防动员部成立到“脖子以下”改革完成，国防动员系统实现了体系重塑，开启了新时代国防动员事业的新征程。

新征程、新使命，呼唤新思维、新理念。当前，现代战争制胜机理发生了新的变化：信息主导成为制胜关键，体系对抗成为基本形态，精确作战成为主要形式，全域机动成为必备能力。这些变化为人民战争注入了新的内涵，也为新时代国防动员提出了新的要求。新时代国动人必须针对这些新变化，深入研究动员领域、力量结构、动员方式、使用手段等课题，加快转变动员模式，努力实现由人力动员为主向科技动员为主拓展，由支援保障陆军作战为主向支援保障诸军种联合作战为主拓展，由传统的安全领域动员向新型安全领域动员拓展，由粗放式动员向精确式动员拓展，使国防动员建设更加适应打赢信息化战争需要。

新征程、新使命，呼唤新担当、新作为。党的十九大作出了“完善国防动员体系”的战略部署。如何紧跟国家现代化进程，着眼国防和军队现代化战略部署，努力构建与建设世界一流军队相适应的国防动员体系，是摆在所有国动人面前一张时代考卷。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们坚信，有党中央、中央军委和习主席的坚强领导，有中央和国家机关、地方各级党委和政府的大力支持，新时代国动人一定能不辱使命，不负重托，向党和人民、向历史交出一份合格答卷。