近来,美国对已进入第18个年头的阿富汗战争,越来越没有耐心了。
从去年特朗普突然宣布从阿富汗撤回一半兵力,到近来不断加快与塔利班和谈进程,美国从阿富汗战局“抽身”的意图凸显。
这与美国为打赢阿富汗战争,曾费尽心机地筹划实为不同。过去10余年间,从战前建立国际反恐联盟,到战后提升阿安全部队自主防卫能力,再到向北约盟友移交作战任务,美国在阿富汗战争中的招法和套路看似有序。
如今,塔利班却越打越强,控制的领地逐年增加,美国逐步陷入“打不赢、输不起、走不掉”的困境,背后原因值得深思。
战争准备匆忙,缺乏整体设计。美国发动阿富汗战争的目标是“消灭‘基地组织’,推翻塔利班政权,使阿富汗不再沦为国际恐怖组织的庇护所”,该目标涉及政权更迭和社会重塑,需要军事、政治、外交、经济等领域协调配合、长远谋划。然而,美国在遭受“9·11”恐怖袭击后不到1个月便发动了阿富汗战争,甚至对作战对手塔利班都缺乏了解,更谈不上对阿富汗社会结构和文化传统有任何深刻洞见,因此将阿富汗建成民主的灯塔只是美国的一厢情愿。说白了,美国急于推翻塔利班政权,但对于如何稳定战后局势缺乏考虑;急于发动战争,但对于如何结束战争缺乏规划。
多头出击,分散了国防资源。2002年3月“蟒蛇”行动结束后,塔利班被击溃,布什政府宣布启动阿富汗重建进程,承诺提供大量援助。然而,美国国防部很快便将注意力转移到备战伊拉克战争上。2003年3月,美国悍然发动伊拉克战争。此后8年,伊拉克犹如一个巨大的黑洞,消耗了美军大量的人力、物力和财力,阿富汗战争几乎成了一场被遗忘的战争。据统计,2001至2009年,美国向阿富汗提供的人道主义援助和重建经费不到190亿美元,国家重建进程异常缓慢,致使美国错过了稳定阿富汗局势的宝贵机遇期。
形象塑造不佳,战争正义性被大大削弱。得道多助,失道寡助。阿富汗战争初期,美军仅用2个月就将塔利班赶下台,一个重要原因是美国祭出反恐战争大旗,得到了绝大多数国家的支持。此后,驻阿美军不断曝出虐囚、误炸平民等事件,导致美军形象大打折扣,助长了阿富汗民众的反美情绪,甚至致使反恐战争的金字招牌严重失色。此外,当阿富汗战争取得决定性胜利后,美国并未见好就收,而是表示将继续在阿富汗及中亚地区保持军事存在,这种夹带私货的做法引起了阿富汗周边国家的警惕和质疑,致使国际反恐联盟产生裂痕。
围剿不力,始终未能切断塔利班外援。塔利班之所以像“打不死的小强”,关键在于能够源源不断地从外部获得人员、资金和装备支持。一方面,塔利班借助边界地区的复杂地形建立庇护所,不断招募宗教狂热青年。另一方面,塔利班利用美军丑闻大打宣传战,将阿富汗战争描述成西方人的“新十字军东征”,吸引了大批来自中东和中亚地区的宗教极端分子。据悉,目前大约1/3的塔利班一线作战人员是外籍人士。
总而言之,战争不仅是交战双方军事实力的对抗,也是政治、经济、文化等领域的综合较量,既打钢铁和硫磺,也拼意志和毅力。霸权可以傲慢,但依然需要遵循基本的战争规律。只有“天时、地利、人和”三者兼备,才能最终赢得战争胜利。