引言
“四个秩序”是军队各项建设和工作关系的总和，是治军能力和水平的外在体现，具有全局性、综合性、基础性作用。“四个秩序”在不同的历史时期有着不同的时代内涵。国防和军队建设进入新时代，应围绕重塑“四个秩序”，充分发挥部队管理在能打胜仗中的关键作用。
重塑随时能打胜仗的战备秩序
战备状态最能体现部队实战化水平。战备秩序是保持战备状态、提高战备水平的基本保证，在规范部队秩序中处于统领地位。构建新时代战备秩序，应紧贴各战略方向、不同类型部队使命任务，紧盯现代战争形态演变，紧跟军队改革发展进程，建立和保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，全面提高快速反应能力，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。
保持值班体系高效灵敏的运行状态。着眼随时有效应对各类突发情况，增强实战化功能，区分不同层级、不同类型、不同战备等级完善值班制度机制，科学配置值班岗位职责，统筹安排战备值班兵力，保持指挥信息系统顺畅联通，确保有效掌控部队、高效指挥部队，确保军令政令畅通。
保持官兵随时准备打仗的思想状态。思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕。要结合形势和任务进行经常性战备教育，创新教育内容、形式、方法，突出抓好我军根本职能和形势战备教育，着力培植英勇顽强的战斗精神、战斗意志和战斗作风，强化一不怕苦、二不怕死的军人血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随时准备打仗思想，做到受命忘家、临阵忘亲、击鼓忘身。
保持部队“两个不经、一个遂行”的能力状态。按照任务牵引、一主多备、逐级细化、衔接配套的思路，规范战备计划的体系框架、内容要素、表现形式、管理模式，形成横向分类、纵向分层、相互衔接的战备计划体系，常态开展实案化针对性演练，做到“不经人员装备补充、不经临战训练”就可遂行任务。
保持战备设施物资配套齐备、便捷实用的完好状态。战备设施突出集约化、模块化、标准化，做到实战化建、标准化用、规范化管，战备物资突出按任务需求储、按实战标准存、按最优路径取、按快捷要求装，规范全要素全流程全时段管理，做到物资齐全、设施完好、利于战备、方便适用，便于实现整建制快速集结行动。
重塑与大抓实战化军事训练相匹配的训练秩序
军事训练是生成和提高战斗力的基本途径，是重要的治军方式和管理方式。训练秩序是确保军事训练战略位置中心居中的根本保证，对规范部队秩序具有“压舱石”作用。构建新时代训练秩序，应适应大抓实战化军事训练的时代要求，以科学的管理推动时间、人员、资源向练兵备战聚焦，确保部队实战实训、联战联训，按纲施训、从严治训。
保证时间资源按需配置。坚持以军事训练为中心统筹各项工作，法定训练时间刚性落实，机动时间重点倾斜训练，资源保障聚焦练兵备战，突击性任务再多、临时性任务再重，都不能挤占训练时间、侵占训练资源，按纲施训需要多少时间就保障多少时间，需要什么资源就提供什么资源。
保证全体官兵按岗参训。坚决杜绝一切游离于战斗力之外的虚耗，坚决清理对战斗力没有贡献的累赘，坚决挤掉练兵备战中的“水分”，坚决抛掉影响备战打仗精力的包袱，从将军到士兵人人都要参训受训，立足本职把打仗需要的本领练强练过硬。
保证训练内容按纲落实。所有研战练战备战活动严格按军事训练大纲落实，防止脱纲离规、另起炉灶，防止偏训漏训、随意性大，确保每个内容训全、每个对象训到、每个层次训足。同时，要针对不同训练对象的差异性搞好分类指导，注重循序渐进、由简到繁，防止不顾领域、层级、岗位和工作性质“一锅煮”。
保证质量效果按战评估。坚持仗怎么打，兵就怎么练，评估就怎么搞，根据不同作战任务完善评估标准，依据实战要求细化评估指标，从难从严设置评估条件，严格按作战全流程组织检验评估，科学规范组织训练监察，从严查纠与实战不符的思想和行为，推动训练与实战实现一体化。
保证训练体系整体联动。加强军事训练宏观管理，落实军委统一领导下的归口管理、分工负责管理模式，统筹协调战区和军种在训练时间、人员、场地等方面的矛盾问题，坚持以联合训练为引领、以军兵种部队训练为支撑、以单个人员训练为基础，把联合作战要求贯穿于战略训练、战役训练、战术训练各层次，形成有机衔接、相互融合的军事训练运行格局。
重塑权责清晰、顺畅高效的工作秩序
工作秩序的核心要义是实现部队各项建设高效率运转、高质量发展，在“四个秩序”中起着规制作用。构建新时代工作秩序，应抓住转变职能、转变作风、转变工作方式这一根本途径，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能。
行政方式法治化。配套完善各领域骨干法规、重要领域改革举措、急需急用政策制度，实施决策以法为据，检查指导以法为本，处理问题以法为准，严格按制度来、按程序走、按规矩办，杜绝有法不依、执法不严、违法不究。
职责权限清单化。法定职责必须为，法无授权不可为。科学界定各层级、各部门、各领域具体职责，健全任务清单、权力清单、责任清单，构建上下贯通、左右衔接、界面清晰的职能权责体系，加强履职尽责检查监督，杜绝乱作为、不作为、慢作为。
任务安排统筹化。发挥党委统抓统揽作用，围绕优先落实练兵备战主责主业，把部队需要落实的常态工作固化到日、周、月、季、半年、年，强制性督促、闹铃式提醒挂账销号，不遗不漏、不偏不倚、不打乱仗，确保日常制度逐项落到实处，杜绝在时间、人员、资源上拆东墙补西墙，周计划表统不住周工作等现象。
组织实施高效化。着眼管理更加科学、工作更加高效，适应改革再造工作流程，规范必需的工作要素，固化刚性的工作标准，改进和消除冗余环节、重复内容和短板缺项，用科学的流程打通不同部门、不同领域的壁垒，用信息化手段提质增效，杜绝繁琐哲学、纠治“五多”顽疾。
重塑利于练兵备战、利于作风养成、利于官兵成长的生活秩序
良好的生活秩序对于凝聚军心士气、营造拴心留人环境、促进官兵全面发展具有重要意义，在“四个秩序”中起着基础和支撑作用。构建新时代生活秩序，应适应社会深刻变革、信息网络时代、官兵成分结构变化和正风肃纪新常态，坚持官兵主体地位，积极回应官兵合理诉求，营造团结紧张、严肃活泼的军营氛围。
铸好塑魂励志的大熔炉。坚持用习近平强军思想凝神铸魂，用光荣传统教育官兵，用崇高精神塑造官兵，用神圣事业感召官兵，注重在艰难困苦环境、遂行大项任务中锤炼摔打官兵，锻造压倒一切困难、战胜一切敌人的坚毅品格，造就“四有”新时代革命军人。
办好精武强能的大学校。加快推进学习型创新型军营建设，创新发展“三位一体”新型军事人才培养体系，突出抓好军事职业教育这个战略性育人举措，形成官兵乐于学、主动学、时时学、终身学的教育格局，提高官兵在军营担当强军重任、到社会有所作为大显身手的能力素质。
搭好强军报国的大舞台。各级要有“官兵有多大本领，就提供多大舞台”的情怀，以人力资源政策制度改革为契机，营造公平公正的制度环境，做到人岗相适、人事相宜、各安其位、各尽其才，建立工作容错机制，激发官兵担当作为，引导官兵把实现个人价值与实现强国梦强军梦统一起来，在大干强军伟业中成就人生理想抱负。
建好情同手足的大家庭。深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，领导干部要认真践行“我前进你们跟着我，我停止你们推着我，我后退你们枪毙我”的共产党人带兵箴言，当好表率做好样子，端正对士兵的根本态度，严格落实“五同”制度，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，建立团结友爱和谐纯洁的革命情意，增强官兵对部队的认同感、归属感、集体荣誉感。