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兵在掌上阅 亮剑弹指间

美启动《中导条约》退约程序后果难料


美国国务卿蓬佩奥2月1日在国务院记者会上说,由于俄罗斯长期违反《中导条约》规定,美方将暂停履行条约义务,启动为期6个月的退约程序。

近年来,美俄相互指责对方违反《中导条约》。分析人士认为,美国在退约后短期内部署陆基中程导弹的可能性有限,但条约的终结将进一步动摇美俄关系,并使《新削减战略武器条约》这一两国目前仅存的军控条约延长前景堪忧。

俄罗斯外交部发布公告说,俄罗斯一贯无条件履行在军备控制、裁军和不扩散领域的义务,美方对俄方的新一轮指责是毫无根据的。俄总统普京此前曾表示,如果美国在欧洲部署中导系统,俄罗斯将不得不采取反制措施。

美国国内历来存在反对军控的声音。清华大学国际关系学系教授李彬说,以总统国家安全事务助理博尔顿为代表的一些美国政府高级官员始终认为,军控限制了美国,而对别国限制不严。

美国总统特朗普2月1日发表声明称,美国将与北约和其他盟友合作,防止俄方通过部署违规导弹系统获得军事优势。

分析人士认为,多个因素使得美国在短期内部署陆基中导系统的可能性有限。

首先,在军事上,美国对陆基中导系统的需求并不明显。美军参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦此前表示,美国没有必要为了研发和部署陆基中导系统而退出《中导条约》,美国装备的大量基于海空平台的巡航导弹足以满足美军的需要。

其次,美国国会对部署陆基中导系统也不买账。由民主党控制的众议院至少在未来两年内对国防预算有发言权,众议院军事委员会主席亚当·史密斯和外交委员会主席埃利奥特·恩格尔均反对特朗普政府退出《中导条约》。他们认为美国没有部署陆基中导系统的军事需求,因此不会支持研发相关武器系统。

此外,美国的盟友是否愿意接纳美国陆基中导系统也还是未知数。受射程和地理因素制约,除关岛外,美国的陆基中导系统只能部署在欧洲和亚洲的盟国。赫斯曼说,美国的欧洲盟友最不愿意看到的就是美国在欧洲重新部署陆基中导系统。英国国际战略研究所华盛顿分部主任马克·菲茨帕特里克认为,美国要在亚太盟友的领土上部署陆基中导系统,也会面临来自这些国家内部很大的政治阻力。

美国退出《中导条约》后,美俄2010年签署的《新削减战略武器条约》将成为目前两国间仅存的军控条约。这个限制双方部署核弹头及其运载系统数量的条约将于2021年到期,期满后可延期五年。考虑到特朗普政府对前任奥巴马政府签署的几乎所有协定都持反对态度,以及美俄关系的持续紧张,该条约的延期前景并不乐观。

(据新华社华盛顿2月1日电  记者刘品然、刘晨)

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