日前,美国国务卿蓬佩奥结束了对中东九国的访问之旅。蓬佩奥此行,除就美国从叙利亚撤军一事安抚盟友外,还着力推销美国正在打造的“中东战略联盟”。然而,推销的过程并不太顺利,特朗普政府的中东“新思维”要取得新成效恐怕很困难。
早在蓬佩奥访问中东之前,美国总统国家安全事务助理博尔顿已率先到访中东,原计划访问以色列和土耳其等国。然而,由于博尔顿在访问中表示,美国撤军的条件之一是确保库尔德武装得到保护,引发土耳其总统埃尔多安的不满而拒见,吃了“闭门羹”的博尔顿仅同土耳其总统发言人卡林进行了会谈,便悻悻而归。
土耳其打击库尔德武装的意志难以撼动,中东地区其他问题也都盘根错节。
伊朗是一块难啃的“硬骨头”,美国全面恢复制裁也未能使其屈服。蓬佩奥访问卡塔尔期间,美国和卡塔尔就扩建美军事基地签署了备忘录。据卡塔尔媒体报道,该备忘录专门针对距卡塔尔首都多哈30多公里、美军在中东地区规模最大的空军基地乌代德美国空军基地。尽管这并不是乌代德空军基地的第一次扩建,但在美国与伊朗剑拔弩张、针锋相对的当下,此次扩建不免让人联想到伊朗。考虑到乌代德空军基地与伊朗隔波斯湾相望,距离非常近,因此,通过扩建基地在经济制裁之外实施军事围堵,伊朗会被迫屈服还是会铤而走险,风险不可预知。
同样让美国人头疼的还有卡塔尔断交危机。尽管卡塔尔表示将承担扩建所需的大部分资金,还承诺未来两年对美国投资由原来规划的300亿美元增加到450亿美元,但这除了会使美国人欢心外,却无助于解决断交危机。蓬佩奥在沙特等国访问时,再次尝试斡旋卡塔尔与沙特等邻国之间业已持续一年半的断交危机,希望海合会国家增进团结,却收效甚微。对此,蓬佩奥表示,“现今各方弥合裂痕的希望不见得比以往更大”。
卡塔尔断交危机持续、海合会裂痕无法弥合,这不仅是海合会内部的问题,还关系到蓬佩奥此行的另一个重要任务——向中东盟友推销“中东战略联盟”,打造“阿拉伯版北约”。
目前看来,“阿拉伯版北约”建立的前景并不乐观。这一联盟预想中的成员很大部分是海合会国家,而持续的断交危机早已使海合会貌合神离,这种隔阂不是一时半会儿能够消除的。而且,无论是对待伊朗的态度,还是各自政治和军事实力上的千差万别,都使其难以拧成一股绳。此外,特朗普政府此前在政策上表现出的多变与不可预测性,以及美国国内目前党争纷杂、政府内部意见不一,都使得特朗普目前的承诺缺乏可信度,很难在中东凝聚起一个战略联盟。
更何况,从美国此前数次在中东的军事行动来看,即便是“阿拉伯版北约”建立起来,能否发挥作用尚要观察。
此番蓬佩奥在开罗就特朗普中东“新思维”侃侃而谈时,还顺带批驳了10年前在开罗发表中东政策演讲的奥巴马。10年过去了,特朗普为中东乱局提出的“新思维”是否比前任高明,又到底有何成效,都须打上大大的问号。