引言

优化管理流程是推进军事管理革命的重要任务，可以大幅提高军事系统运行效率和我军建设质量效益。当前，我军组织领导体系进行了历史性重塑，世界新军事革命发展对流程管理提出更高要求，打造现代作战体系、赢得军事竞争优势、实现治军方式根本性转变，必须积极运用流程管理学的规律和方法，着力构建具有我军特色的流程管理机制。

流程是为完成特定任务，把管理的目标、程序、方法、手段、标准、对象等要素作为节点，按照科学组织关系和运行路线整合链接起来的规则。流程管理作为现代管理科学的有效工具，重在解决如何“正确地做事”，目的是推进管理由粗放向精确、无序向规范、分散向联动、封闭向集约、迟缓向快捷、僵化向灵敏转变。

节点链接带动体系重组

未来战争的本质是体系对抗，军事管理的核心是体系建设，要形成科学合理的体系，流程是关键纽带。在当前部队建设一些领域，要素、平台、单元、部门为主的粗放式组织运行模式仍有较大惯性，原因之一是流程管理纽带缺失，导致体系提质增效的作用发挥不出来。优化体系功能，必须率先建立起科学链接各节点的标准流程，纲举目张带动体系运行模式重构。

建立矩阵式网络链接基本架构。纵向链接不同层级节点，横向链接不同职能节点，把树状体系结构再造为互联互通的网状结构。尽快建立不同隶属关系和层级间纵横联通的协作链路，以流程穿越组织、推倒壁垒，实现体系资源按需萃取、同向聚焦、定制释能。

建构谱系化多维链接流程子集。对各领域流程整体规划、相互联通、形成谱系，是单一系统融合为复杂巨系统的前提。现代企业管理流程架构（PCF），设定5级12个大类流程集，包含1000多个子项目流程，通过全维全域流程化设计，避免了流程运行的相互冲突、对接盲区、运行孤岛。部队建设流程，应当加强顶层设计、体系集成、联动规划，统合战与建各领域，贯通战略、战役、战术各层级，形成战斗力从生成到释能的流程架构，确保每一独立流程对照总体架构设计、在总体架构内互联。

丰富动态化柔性匹配链接关系。自适应性是体系优化的重要标志，一个适应性强的体系应当是柔性而不是刚性的，要素间既要有必不可少的紧耦合，更要有随遇可调的丰富松耦合“簇”。构建流程，要打破一个节点只受一个上线控制、只有一种流向的固化模式，通过设置对应不同阈值条件的触点，实现节点基于特定协议的动态关联和自适应调整，变“点对点”为“手拉手”。

由端到端贯彻需求牵引

现代管理学认为，流程构建的核心是实现“由端到端”。军事流程设计，运转本身不是目的，按照一定的军事需求生成能力才是根本指向，应当按照“拟制任务清单、匹配组织架构、提出解决方案、设计推进路线”的步骤，实现从输入端到输出端闭合于军事需求目标。

拟制任务清单。明确军事活动总体任务的目的、内容、完成者、完成时间、空间范围、方法要求和资源保障，关键任务以流程主干表述，辅助任务以流程分支表述，隐含或可能任务以虚写流程表述，形成规范化的完整任务集。

匹配组织架构。按照承担任务的组织体系结构，分解任务清单，既对应不同的力量、部门、岗位等对象单元，又对应不同的领域、层级、次序等职能单元，以不同的节点、区段、指向，把各要素的权力、责任、相互关系表述出来，实现流程设计由轴到网、由粗到细。

提出解决方案。按照不同节点能力状态，确定各自承担任务的指标要求、实现方式、预期效果和能力资源需求，采取文字注记、图形示意、链接菜单等方式，实现一段流程对应一套基本解决方案和必要备选方案。

设计推进路线。先按照运行周期，把复杂任务划分为不同的阶段、步骤、环节，再明确不同板块过渡转换的时机、条件与要求，以时间和进程轴线把分解设计的流程联接起来，形成从起点到终点的完整呈现，为军事需求“落地”提供主线。

路径规划达成效能涌现

流程是路径的集成，各种路径支撑的运转不是简单由此及彼的线式变化，而是效能增值的涌现性活动。军事流程设计的根本目的是“以快吃慢”，路径规划应当紧紧围绕效能目标进行。

逻辑路径建模。采取分析、归纳、演绎、抽象等方法，总结完成特定任务的科学思维范式，以最简洁的链路概括运行机理，为流程设计绘制底图。军事流程中，作战指挥基本链路可以概括为“观察-判断-决策-行动”，建设管理基本链路可以概括为“决策-规划-执行-评估”，具体领域、具体任务流程框架按照基本链路细化展开、逐层建模。

关键路径分析。由多个任务构成的流程中，某些任务是起主干作用的，其他一些任务或是服从服务于主干任务，或是独立于主干任务之外。找准主干任务，就能理清各条路径串并行关系，将需要支持主干的路径在合适节点接入串联，将可以独立运行的路径从主干上剥离出来同步展开，既保证以主要资源支持主干，又确保分支不因受制于主干而迟滞进程。

冗余路径整合。通过注入仿真数据推演，对设计的流程进行验证，纠正盲目性，去除方向偏差、功能障碍的线路；纠正无效性，合并效益低下、重复运行的环节；纠正无序性，调通权重错配、主从不清的节点，确保流程整体优化。

引擎驱动保持运转顺畅

流程管理旨在去中心化自运行，突破固有架构束缚、协调组成单元联动、保持系统内在活力，必须辅之一系列推进工具，让设计蓝图从立起来到转起来，成为持续流转的“活水”。

赋能驱动。采用“职责清单+”工具，打破隶属关系，灵活赋予相应流程节点完成任务的能量。“职责清单”作为授权工具，以流程附件形式，明确各节点履行的职能、承担的责任、得到的资源保障；“清单+”作为确权工具，以流程中控制点形式，表述各节点行使职责的方式、时机和界面，无论上行、下行、平行节点，只有满足特定条件才能触发控制开关，防止由于权责不清导致上级大包大揽、下级消极推诿、同级相互扯皮。

绩效驱动。采用“作业菜单”工具，把作业任务分解到流程中各点各段，以统一的制式、内容、指标“定绩”，以不间断的筛选、审核、评估“问效”，强化各节点运行动力。

沟通驱动。采取“关键信息需求”“信息池”“知识图谱”等工具，促进流程中各节点信息交换，实现体系能量平衡分布、整体倍增。“关键信息需求”主要由上行节点使用，通过持续向下行节点提出问题、获取答案、消除关切，保持上下层级交互紧密、节奏同步、靶向一致；“信息池”“知识图谱”由各节点集中或分区共享，信息共同注入，态势共同感知，知识共同利用，实现节点互遵循、互理解、互操作，消除流程断点、堵点、盲点。

人机结合推动流程再造

产生于机械化的流程与贯穿信息化的程序有着内在一致性，信息技术与流程方法的理技融合，将流程转型为几何级数增值的价值链，为战争形态演进和军事管理革命提供了强劲动力。

支撑流程运转，实现速度增值。基于流程路径设计开发计算机算法路由，实现以网络单元替代流程节点、以信息体系承载流程架构、以数据运算助力流程运行，支持流程信息同步处理、定制分发、集成计算、一键直达，推动流程管理由人工流转阶段向人工干预的自动高速运转阶段转换。

辅助流程作业，实现能力增值。与移动互联网、物联网、智能传感器、云计算、雾计算、区块链等新兴信息技术结合，在广域空间和运动状态中，以信息流牵引控制兵力流、资源流、火力能量流；依托信息系统组件，自动采集数据生成电子表单，部分替代流程节点或节点功能。

引领流程升级，实现作用增值。适应新一轮科技与军事革命发展趋势，着眼未来智能化、无人化作战需要，超前布局、预留通道，努力将信息系统与复杂流程耦合为“神经网”，对上联接“云大脑”，对海量流程路径规划优选；对下联接“无人端”，依流程控制和协同无人装备行动，打造适应未来智能化战争的体系团。