写在前面的话

增强国防意识要从青少年抓起。又是一年开学季，全国2000多所高校、2.2万余所高中的学生军训工作，正在陆续展开。

近年来，我国每年约有2000多万学生参加军训。庞大的青少年参训群体，既承载着家庭的希望，更关系着国家的未来。作为立德树人、储备兵员的重要方式之一，学生军训工作质量不容忽视。

如何规范学生军训的施训主体、内容、方式、监督等，确保军训质量？2017年，国务院办公厅、中央军委办公厅颁发《关于深化学生军事训练改革的意见》，全军学生军训工作办公室会同教育部国防教育办公室，针对学生军训工作遇到的一系列实际问题确定研究课题，选定数个省市区作为试点单位进行探索。近期，本报派出记者，深入采访报道试点单位深化学生军训改革的经验做法，以飨读者。

一场原定两个小时的会议，竟开了7个多小时。散会时，参会人员仍然三三两两热烈讨论着。

2017年12月1日，广西军地联合召开2018年度学生军训座谈会，一是通报上级赋予错峰军训试点任务，二是征求各方意见。围绕错峰军训引发的话题，出乎承办方的预料。

错峰，是从根本上破解承训力量供需矛盾的办法，也是牵一发而动全身的举措。军事机关、教育部门、承训部队和参训院校，各方都有自己的想法，如何统一意见，让错峰军训推广开来？广西军地联手积极探索。

破解承训力量不足的务实之举

8月7日，正值暑假，但对于实施错峰军训的桂林市第十七中学300多名高一新生来说，已是军训最后一天。今年的军训时间，比去年提前整一个月。

9月，是学生军训密集期，部队演训高峰期。征兵时间调整后，军训又相继与老兵退伍、新兵集训时间“撞车”，这让原本就紧张的承训力量供需矛盾愈发凸显。

广西军区领导给记者算了一笔账：广西有79所高校、540所高中，每年参加军训的新生约89万人，如果按一名教员带50名学生的比例组训，约需教员1.8万人，这显然是以战备训练为主要任务的现役部队难以承受的。陆军某部科长刘恒说，每年5月，地方院校的军训申报表多如雪片，可官兵却分身乏术。广西教育厅副调研员李春春也坦言，前两年，承训的消防官兵直接把消防车开进校园，确保一有任务能立即出动。

针对这一实际，今年广西军地打破惯例，实行错峰军训，高中安排在7月至9月分批次展开，高校实行全年度错峰军训。为此，广西军地联合成立学生军训工作领导小组，对学生军训工作进行统一部署。

据广西军区领导介绍，每年4月底前，各校将年度军训时间、参训学生数量、教员需求情况报自治区教育厅汇总；5月初，军地统筹安排承训单位和军训时间；5月底，三级军事机关分头组织承训单位与学校召开任务对接会；6月底，确定全区年度军训计划。

错峰军训倒逼学校转变思想观念

推行错峰军训的决定一公布，就遇到不小的阻力。

“为什么？”记者问。广西军区战备建设局局长何教茂回答，一是打乱了学校按惯例制订的教学计划；二是各校以前是把军训和入学教育合在一起组织，军训错峰了，但入学教育不能错峰，因此在一些学校并不受欢迎。

为使学校有充足的调整时间，广西军地有关部门在去年底就提前告知了错峰军训计划。

调整学校教学计划难，但只要下功夫就能解决，而转变一些学校的观念却不是件容易的事。以前，一些学校组织学生军训的出发点是增强学生的纪律观念，助推学校管理工作，与增强学生国防观念、培养高素质后备兵员的本意存在差距。错峰军训的实施，倒逼一些学校转变军训观念。

与多数学校扎堆9月开展军训不同，广西大学主动错峰，选择在冬季军训。该校武装部原部长王建广坦言，主动谋变是为了改变曾经的“被动”窘境。2016年军训前一天，该校新生报到准备参训，而军训教员队伍却突然被通知参加战备演练。鉴于此，该校萌生了冬训的想法。为验证方案可行性，他们组织问卷调查，结果有72%的学生赞同冬训。王建广说：“广西冬季气候温和，冬训既错开了高峰期，又避开了高温期，可谓一举两得。”

广西师范学院也对错峰军训表示认同，他们安排新生在入校第二年的7月进行军训。该校武装部部长麻治建认为，经过一年的军事理论和国防教育课程学习，学生对“国防”有了更深刻的认识，让理论和实践相结合，有利于提升军训质量。

厘清职责分工方能形成合力

记者此次广西之行，多位接受采访的校长说，今年感到轻松了许多。

校长们所说的“轻松”指的是什么？往年学校组织军训，主要靠个人关系协调承训力量。桂林市第十九中学副校长蒋文荣说，他每年5月都会为“去哪请军训教员”愁得睡不着觉。

错峰军训强调全区一盘棋。今年初，广西军地即明确各方职能分工：军事机关统筹安排军训教员、训练时间、武器装备等；教育部门负责汇总承训力量需求、会审训练计划、指导军训实施；各校负责拟制参训计划、对军训全程进行管理。

桂林警备区领导告诉记者，与校长们的“轻松”形成对比的是，今年军事机关的压力却大了许多。错峰军训展开后，军事机关除了要完成日常工作外，还要对辖区学生军训内容、组训秩序、教学质量进行督导。近日，记者在桂林交通技术学校军训现场采访，正在现场督导的七星区人武部副部长廖文刚介绍说，自7月19日实施错峰军训以来，他每天都要辗转多所学校进行督导。

为统筹好错峰军训，早在去年底广西军区就与一家科技公司联合研发了一套涵盖军训智能排期、管理、考核等功能的信息化系统，不仅节省了人力物力，还提高了管理效率。

结束采访前，广西军区副司令员屈绍刚对记者说：“错峰军训，关键是有关各方要理顺关系、厘清职责，只要各司其职，学生军训任务就能圆满完成。”