作为美国推进印太战略的重要举措，美印首次2+2高级别对话日前在新德里落下帷幕。虽然新签署的基础性安全合作协议令美印关系更进一步，但这恐怕不过是一顿中看不中吃的“样本餐”。

美印首次2+2高级别对话的举办过程，可谓波折不断。此次对话在去年印度总理莫迪访美期间便已提上议程，好不容易敲定时间，又赶上美国前国务卿蒂勒森离职而不得不推迟至今年7月；没想到6月底双方分歧加剧，美方突然宣布由于“某些不可避免的原因”而取消对话。对话最终推迟到9月才得以进行。

美国和军事同盟国之间通常会签署三个基础性防务合作文件，即共享军事设施的“后勤安全协议”、共享地理空间情报的“基本交流与合作协议”、联通军事通信系统的“通信与信息安全协议”。不可否认，美印2+2对话达成了包括“通信、兼容与安全协议”在内的一些成果，为未来美印加强防务技术合作乃至于战略协调配合提供了助力。但是，美印首轮2+2对话的成果，并不足以解决双方之间存在的分歧。

美印双方均有合作的意向——美国希望能把印度纳入美国主导的印太战略联盟体系当中，印度则希望从美国手中获得尽可能多的装备、防务技术以及不附加条件的安全承诺。不过，仅有对合作前景的预期是不够的，还需要对合作的成本有足够的心理准备。美国和印度都希望能从对方身上捞到更多好处，却都不太愿意为对方的需求承担过多成本。

美国一方面对印度伸出橄榄枝，拉拢印度加入美国的战略同盟，而另一方面却在经济领域像对待自己的对手一样对印度锱铢必较，不仅将印度列入钢铝关税的加税清单，还迫使印度停止从伊朗进口原油，干涉印度与伊朗的战略合作，这种姿态恐怕为印度所忌惮。就算美国的本国优先政策在竞争策略上勉强自圆其说，但当需要争取盟友时，也会成为合作的绊脚石。

而在印度方面，不同于日本、澳大利亚或者英国，不论是国家战略传统，还是现实利益需求，印度的战略都不是一头扎进美国的怀抱，从此成为美国的“马前卒”。印度之所以在过去几十年能成为国际体系中的新兴力量，很重要的一方面就是印度始终坚持在国际外交中保持相对平衡，并时刻注意保持自己独立自主的外交形象。虽然在此次2+2对话之前，美国的洛·马公司刚刚将F16的机翼生产线交给印度，博得了印度的“欢心”，但想要印度改变本国长期坚持的战略，仅提供一条F16机翼生产线显然是远远不够的。

对于美国和印度来说，双方需要协调的并不只是在技术层面，更是在战略层面。战略信任可以在不断的合作中逐步累积，但是，以目前特朗普的外交风格，美印之间形成可以保证双方长期合作的战略互信显然是非常困难的。互信不足、经济摩擦、战略分歧，阻碍美印双方走近的这些问题，都不是一次2+2对话所能解决的。