一个问题，缘何数次登上问题清单

8月中旬，上任后的第一次连队建设形势分析会，第83集团军某旅装步十连指导员达龙风格外重视。

会前，他认真对连队情况进行了梳理。一个现象引起了他的注意：以往已经列在连队问题清单中的问题，如今还在连队中不同程度存在！

这是为何？

细细翻看连队之前列出的问题清单，指导员达龙风眉头紧锁——训练场上存在队列化现象、新上任骨干能力偏弱等问题，现在仍是连队建设发展的“绊脚石”。

近年来部队作风持续向好转变，各级在抓建中树起问题导向，坚持刀口向内，先后纠治了不少“疑难杂症”。采访过程中，笔者不时从宿舍楼大厅的电子信息橱窗、营连主官办公室的墙上看到关于军事训练、教育学习、安全管理、后装保障等方面的问题清单。细细看，不少问题都直指营连建设的顽疾要害，“辣味”十足。

“以往大家对问题都是遮遮掩掩，如今这一倾向已改观，许多单位都敢于自我‘揭短’！”炮兵营教导员刘峰说。

然而，光开列问题，不解决问题，这又是为什么呢？采访一路，笔者发现让指导员达龙风疑惑的这种情况并非个例，一些问题甚至成为问题清单上的“常客”。

在一个连队，笔者看到关于“驾驶员面对复杂路况、雨雪天气等特殊情况处置能力不足”的问题，同时出现在了时间跨度半年多的两张军事训练问题清单上。

对此，作战支援营营长栗杰梳理全营几个连队军事训练问题，也颇为“上火”。

栗营长发现，个别问题数次登上训练问题清单，但仍“顽强”存在。采访中，栗营长现场摆事实。去年他们梳理问题清单时发现几个连队在训练时存在“消极保安全”问题，当时要求不折不扣落实训练计划、加大训练强度。但一段时间后，有的连队训练又“畏手畏脚”……

“大家梳理问题、上报问题清单时很‘爽快’，但在解决问题上时常‘拖拖拉拉’！”栗营长说。

对于一个问题数次登上问题清单的现象，该旅政治工作部副主任于东海向笔者介绍，这种情况并非基层独有，机关科室也不同程度存在。

“列出问题清单的初衷，是要发现问题、分析症结、解决问题，如果不注重解决问题，就等同于拿着问题在‘作秀’。”于东海严肃地说。

不同声音，厘清问题背后多个症结

装步十连连队建设形势分析会召开前，指导员达龙风带着疑问找到连长学加泽郎了解情况。

面对新搭档，学加泽郎显得有些尴尬。他介绍说，越是看似普通的问题，越存在反复性，很多时候严抓一下效果立竿见影，但时间一长，有些官兵就不自觉地有所松懈。

“特别是近年来各项任务多，很多时候连队官兵比较分散，若一段时间不注意、不用力，有些问题就会反复发生。”学加泽郎解释说。

该旅在一次周交班会上就此类问题研究讨论，合成二营教导员夏锦表达了同样的观点：“不少问题纠治起来需要持续用力，久久为功，但有时经常是整改计划刚制订没多久，在落实环节就会被各种日常工作打乱节奏……”

“被日常工作打乱节奏的确是一种客观情况，但更多时候是各级纠治问题时缺乏后劲，做不到常抓不懈。”会上，于东海副主任阐述了自己的观点。

他的看法赢得了与会人员的认同，装步十连连长学加泽郎说：“认真总结反思，问题根源还是出在我们主官自己身上，纠治问题经常是一时热闹，缺少一抓到底的恒心。”

防空营教导员王德春补充说：“特别是一些根深蒂固的顽疾，纠治起来更需要各级持续用力，否则很难取得成效。”

讨论中，大家认为“问题秀”的现象的确存在。近年来，无论是各单位本级进行总结，还是上级机关检查调研，列问题清单几乎已成为“标准程序”。武装侦察连指导员杨帅介绍，今年上半年，该连就针对军事训练、安全管理等方面问题列出了4张问题清单。

与此形成反差的是，不少单位在纠治问题的下篇文章中不同程度存在“脱节”的现象，最终造成问题纠治的效果并不理想。

该旅党委分析认为，各级对纠治整改问题跟踪问效不到位，特别是相应整改效果评估机制不健全，让发现问题、分析症结、解决问题这一闭合回路“雷声大雨点小”，无形中也给“问题秀”留出了滋生空间。

会上，突击车连指导员李浩举例说：“每次上级来检查调研，看的最多的是纸面上的问题清单，这在无形之中会给大家造成一种误导……”

“相比问题清单上清清楚楚的白纸黑字，纠治整改效果评估却没有相应的刚性标准，这也是目前工作欠缺的地方。”宣传科科长赵光睿的话引人深思。

讨论逐渐升温，更多的问题症结在你一言我一语中浮出水面。

地空导弹连指导员王英认为，虽然大家现在都敢于说真话，但个别单位在列问题清单时仍然存在避重就轻的情况。一些问题不能落实到具体工作、具体环节，致使症结找不准，纠治不到位，因而会造成同样的问题在问题清单上反复出现。

会上，作战支援营营长栗杰说：“如今大家虽然敢于刀口向内直面问题，但有的人对自己‘下刀’纠治问题的决心和意志还不坚定！”

防空营营长李宗强认为，个别问题的纠治超出了单位自身的能力范围，往往需要上下级之间充分沟通、通力协作才能整改到位。

他以营内一个连队某课目训练落实不到位的问题举例说：“新大纲规定开展此课目训练要求在3千米范围，但现有训练场条件难以保障，这种问题需要在全旅范围内通盘筹划加以解决。”

对清单做“减法”，对整改做“加法”

该旅这场讨论过去没多久，装步十连的连队建设形势分析会如期举行。

会上，连长学加泽郎首先就以往纠治问题不力作了自我检讨。他的这一举动让大家意识到下一步连队要“动真格”了。经过认真筛选和研究，他们将连队以往列出的数张问题清单合并，缩减成一张纸上的20个问题。

“纠治‘问题秀’，首先要做好减法，确保问题清单上都是实实在在的问题，而不是为了‘晒问题’。”学加泽郎说。

随后，他们对每个问题都研究了具体的整改举措，要求每名连队干部牵头认领，确保纠治到位。

几周后，同样是在旅周交班会上，2个连队和1个机关科室因对问题清单列出的整改计划操作性不强而受到批评，并被要求重新制订上报。

该旅旅长王振祥介绍，他们在要求各级对问题清单做减法的同时，还要求对相应问题的整改计划做加法。整改计划必须落实到具体步骤、具体时间和具体人牵头，确保每个问题的纠治都有人负责、有时间节点、有落实步骤。

榴炮一连指导员刘志丹说：“现在旅里给我们树立了鲜明的导向，‘问题秀’被及时刹住！”

笔者再次见到栗营长，他正审核各个连队上报的月训练计划。栗营长拿着月训练计划介绍：“以前对于‘消极保安全’的做法，我们只是一味地强调要求，现在安全训练的相关内容已经实实在在落实到了月训练计划中，整改举措操作性很强，效果肯定会逐渐显现出来。”

此外，对于问题清单中单位自身难以解决的问题，该旅定时组织相关单位进行联合“会诊”，现场分析问题症结，制订整改计划。特别是基层需要机关业务部门支持才能解决的问题，他们要求将具体整改步骤纳入相应机关部门的工作计划，在规定时间内挂号销账。

野外驻训场上，防空营营长李宗强对笔者说：“旅里已经将驻训场进行了重新规划修整，现在完全能够满足新大纲规定的训练条件，有了条件，前期的训练‘欠账’会很快补上。”

8月初，该旅战勤计划科参谋郭梦壕下基层检查，他的目光已不再只盯着营连列出的问题清单。他先将问题清单和整改计划进行仔细对表，确认整改计划是否合理，是否具有可操作性。随后，依照整改计划列出的具体时间节点和步骤，通过现场查看、座谈交流等形式对整改效果进行查验……

郭参谋的做法，让炮兵营代理营长李亮亮感触很深：“机关的这种转变，也督促我们开展工作必须更加务实，来不得半点虚假！”

据了解，该旅已经在探索建立问题清单整改效果评估机制，以此加强纠治整改问题的跟踪问效。他们的初步设想是，组织人员不定期对各级针对问题清单问题的整改效果进行验收评分，并将相应情况作为各个单位和营连主官、科室负责人评优评先的参考标准。

该旅领导说：“我们要吸取以往纠治问题不一抓到底的教训，要把扎实深入的整改转变为常抓不懈的长效机制。”