习主席在中央军委党的建设会议上强调，要找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来。调整改革后，军旅营体制下，营作为基本作战单元、前沿指挥所和部队建设管理的重要层级，其地位作用、职能任务、组织形态等均较以往有很大不同。强化营一级组织建设和功能发挥，推动部队转型发展和战斗力提升，成为新的重大课题。我们结合全军贯彻落实习主席重要讲话精神，透视新体制编制下营级党委新情况新问题新变化，推出一组报道。

——编 者

8月初，西藏军区某旅炮兵营接到某型装备试点任务。与以往不同的是，此次任务明确由营党委牵头独立完成，机关除进行必要指导外，不再专门派工作组。

接到任务，该营党委书记杨华与副书记王雷祥“碰头”后，立刻召集营党委委员开了个务实高效的党委会，对相关任务进行研究部署。

“改革前类似装备试点这样的大事，机关会安排工作组直接进驻，从试点方案拟定到具体组织实施全程参与，营党委则做好相关配合保障工作就行。”党委会后，杨华感慨道，“现在不同了，营党委唱起了主角！”

“过去就像有句流行语说的那样——上有团下有连，营在中间‘躲清闲’。”王雷祥认为，以往机关基层常态化开展挂钩帮带活动，营连很多工作是在机关指导下开展的，营党委主要负责督促落实。调整改革后，机关人员大幅精简、基层规模扩大，机关不可能再像以前那样“大包大揽”“一竿子插到底”。

“‘躲清闲’并不是说过去的营级党委可以‘躲’起来不作为，也不是指营级党委没事干。”新履职的该旅政治工作部主任泽仁杨培解释道，“躲”从某种角度上反映出相对旅团级党委和连级党支部而言，营级党委在抓部队建设时的尴尬地位。

泽仁杨培认为，新体制下的营级党委兼具了部分过去旅团党委的职能，营部就像个“小机关”。过去不少只需营党委过问的工作，现在则由营党委全权负责。比如军事训练，过去营党委多是根据机关下发的训练计划，督促连队抓好落实，而现在从训练计划制订到训练组织实施全都由营党委来完成，机关负责抽考。

说起营级党委职能的变化，合成一营党委书记王延超则认为，除了机关职能下沉外，改革之后营本身的变化也是重要因素。就拿他现所在的合成营来说，所属连队数量、人员总数、装备种类皆比以往他所在的兵种营多出数倍。

“第一次营党委会开了整整一上午，会议记录达20多页。”王延超颇为苦恼地说，改革后营党委委员数量大幅增加，各自专业又不同，对于如何尽快提高营党委议事决策效益、增强科学决策能力，他暂时还没能找到好的对策措施。

苦恼的不只王延超，合成二营党委副书记宋晓东近一年来也寝食难安。去年调整改革后，宋晓东由优秀的装步营营长转任为旅首批合成营营长，面对十几个兵种专业、近百个不同岗位、数十种武器装备，他突然有种“老虎吃天无从下口”的感觉。宋晓东说，刚开始在组织炮兵、工兵、卫勤等专业训练时，没有了机关的指导，业务不熟的营党委颇感无力，党委议训会开到一半开不下去，各连队也曾出现各自为战、进度不一等问题。

为解决这一难题，合成二营党委探索实行营党委委员挂钩帮带制度——各委员分头到兵种旅上门学习业务，然后到各自挂钩的连队蹲点帮带。在营党委一班人的共同努力下，营队训练成绩很快有了起色，在今年的半年基础课目抽考中，该营取得优异成绩。

“该归于历史的，终究会归于历史。对新体制编制下营级党委而言，‘躲清闲’已成为历史。”旅政委朱峡余介绍说，如何发挥新体制编制下营级党委功能，增强其自建能力，该旅党委自新调整组建之初，就一直在积极探索实践。他们对照《中国人民解放军政治工作条例》《军队基层建设纲要》等法规，列出旅营两级党委权责清单，明确机关和基层权责，将经常性工作任务调整安排权、干部骨干推荐使用权、经费物资自主支配权等十余项权力下放到营，将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交给基层。

“像旅团党委一样抓建设，像连党支部一样抓落实。”近日，在一次营级党委建设经验交流会上，合成三营党委书记胡君根据本营党委运行一年来的探索实践分享体会。对此，朱政委对该营党委的积极探索给予赞赏，但他也明确表示，新体制编制下营级党委建设问题，目前没有标准答案。

微议录

新体制呼唤大作为

■西藏军区某旅旅长  贺  胜

多年来的流行语被改革尘封，基层抓建正迎来新的春天。革故鼎新之际，更应该问计基层：从前的积弊有哪些？今后的抓手在哪里？对表实战与改革要求，营级党委作用的发挥成为关键中的关键。“躲清闲”已成为历史，只有甩掉“旧帽子”、干出新状态，才能在探索与试错中谋求改革新效。改革强军需要开拓创新，基层建设更须固本开新，肩上承担了如山的责任，进入“新体制时间”的营级党委，当有新的更大作为。