军民深度融合推进文职人员队伍建设，涉及军队和地方、关系经济和国防、牵动军心和民心，必须树立系统思维，坚持上下一体、军地联动，强化组织领导，健全工作机制，完善政策法规，确保各项工作有力有序落地落实，取得实实在在的成效。

构建组织管理体系。文职人员是军地共建共管、共同受益的人力资源，队伍建设的成效取决于军地的认识高度和工作力度。军民深度融合推进文职人员队伍建设，关键是加强组织领导，凝聚多方力量，努力构建“上下一条线、左右连成片、层层有人抓、事事有人办”的工作格局。军地各级要强化“四个意识”，自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、筹划决策，按照“统一领导、军地协调、顺畅高效”要求，加强对文职人员队伍建设的领导管理和关心支持；军民融合发展领导机构发挥好统筹、协调和督导作用，经常了解文职人员队伍建设情况，督导落实各项工作任务，及时协商解决重难点问题；党政军领导当好带头人和责任人，重要活动亲自参加、重大任务靠前指挥、重点问题牵头解决，切实把文职人员队伍建设放在心上、抓在手中、落到实处。

构建工作运行体系。军民深度融合推进文职人员队伍建设，综合性强、涉及面广，必须按照“国家主导、需求牵引、市场运作相统一”的要求，建立完善工作机制，构建闭合工作回路。建立需求提报机制，畅通需求对接渠道，军队各级根据文职人员队伍建设现状，定期向同级军民融合发展领导机构提出人才招聘、培训、保障等需求，拉出重大项目清单。建立研究会商机制，各级军民融合发展领导机构组织军地双方共同分析工作形势，论证共建项目，明确任务分工，协商解决问题。建立督导检查机制，军民融合发展领导机构跟踪军地双方工作情况，督任务、督进度、督成效，察认识、察投入、察作风，确保各项工作精准落地。建立绩效考评机制，军民融合发展领导机构抓好定期考评和年度考评，作为领导班子和领导干部政绩评定的重要内容，硬起手腕奖优罚劣，黑下脸来追责问责，驱动各级凝心聚力抓好文职人员队伍建设。

构建政策制度体系。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。按照“系统完备、衔接配套、有效激励”的要求，着力增强政策的系统性，逐步完备法规政策，对文职人员进、训、管、用、出各方面融合进行全面规范；着力增强政策的衔接性，推动形成开放灵活的进出机制、竞争择优的使用机制、按岗定酬的分配机制、军地衔接的保障机制，使文职人员制度更好地嵌入军民融合大局；着力增强政策的针对性，紧贴形势任务和军地实际，加快推进文职人员紧缺急需人才和高层次人才引进、军地人才双向培养交流使用、战时文职人员应急招募、文职人员权益保障等政策制度的立法进程；着力增强政策的操作性，督促军地各级将国家法律法规进一步具体化标准化，防止措施办法原则笼统、贯彻执行弹性大等问题，确保军民深度融合推进文职人员队伍建设各项举措落到实处。

（作者单位：西部战区政治工作部兵员和文职人员局）