引 语

民胞物与，念兹在兹；民生冷暖，殷殷关切。

2017年6月23日，习主席在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会强调，要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。

拔穷根、改穷相、换穷貌，扶贫是一场来不得半点含糊的硬仗。然而，穷根不单在口袋更在脑袋，拔不掉思想上的穷根，就树不起致富奔小康的自信，即使一时脱了贫，还随时可能返贫。正如习主席所强调：“没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿意‘飞’，也不能从根本上解决问题。”

贫困群众是甘于贫困吗？为何缺少内生动力？如何激发内生动力？基层做了哪些有益探索？在座谈会召开一周年之际，记者随国务院扶贫办“内生动力与脱贫攻坚”主题采访组，深入湖南、江西两省扶贫一线进行了调研采访。

贫困群众甘于贫困吗？

内生动力不足成头疼事，干部也有责任

现年46岁的肖友华，是湖南省祁阳县茅竹镇三家村村民。曾经，村干部提起他的名字就头疼——因家境贫困，从小没读过几天书的肖友华生活得过且过、无所事事。

“在扶贫一线，我遇到像肖友华这样的情况还不少。”湖南省永州市扶贫办副主任蒋博生无奈地说，如果是村里基础设施不好，我们可以争取扶贫资金帮助完善；如果没有相关产业，我们可以帮助联系发展项目。然而，内在因素是根本的，脱贫终究要靠群众自身努力。

无独有偶。记者也听一位同事聊到类似事情：村里安排一名群众为合作社放羊，月工资2000元。这位群众嫌放羊太脏太累，以“合作社不允许请假”为由辞了工作。后来，村里又安排他到一家工地上拉砖砌墙，他还是不满意，理由是：自己年纪大了，不能受累。

“怕列入脱贫名单后政府扶持减少”“有儿有女不如有政府的保障卡”“不脱贫就有人来慰问”……在湖南江华、醴陵和江西兴国、于都等地，记者也听到一些村民的类似说法。对此，很多干部坦言，少数群众缺乏自我脱贫的决心和行动，让他们很困惑。显然，内生动力不足已成基层干部“头疼之事”。

为什么内生动力不足？群众真的甘于贫困吗？围绕这类问题，祁阳县委书记周新辉做过专门调研。他分析说，有的群众受传统思想影响安于现状，担心参与脱贫产业可能面临较大的风险，积极性不高；也有的群众因信心不足产生“等等看”的观望心理，观望国家政策是否能落实、是否能带来实惠；还有的群众心里想着脱贫致富，但因缺本钱、没门路、不懂技术，自我认定脱贫无望而放弃，等等。

“当然，不能把责任全推给群众，个别地方扶贫举措、工作方法等也存在不足。”周新辉说，基层干部为群众脱贫做了很大努力，但也有少数干部存在扶贫走过场的问题。他认为，帮扶的过程太虚，会直接挫伤群众脱贫积极性。

内生动力从哪里来？

既要解“思想扣子”，也要找致富路子

“一个人只要有吃苦耐劳的精神，就能向脱贫目标一步步迈进。”如今，在各级干部教育和帮扶下，重拾信心并掌握种养殖技术的肖友华，在承包的40多亩山地上种上了大片西瓜，还养了600多只土鸡，年收入4万多元，已实现稳定脱贫。

听了记者讲述肖友华的故事，赣州军分区政治工作处干事李超也分享了自己的“扶贫遭遇”——

3年前，为帮助兴国县长冈乡群众脱贫，他们引进了光伏发电项目。结果，群众参与积极性却不高。原因是，很多人觉得“把手头的钱投到一个没有着落的项目上，心里不踏实”。为此，他们不得不走村串巷做宣传解释工作，并协调银行为群众办理免息小额贷款。即便如此，依然有个别群众因担心信贷风险而放弃。项目搞起来后，很多群众坐在家里就能拿分红，曾经不愿参与的群众也主动找了过来。

“事实说明，调动群众积极性既要解‘思想扣子’，也要找致富路子。”李超打了个比喻说，思想问题好比一条铁链，若想让群众产生冲破铁链的冲动，关键要有致富门路，并让他们尝到脱贫甜头。

“养殖鸽子让我建了新房、买了车，过上了新生活。”致富之星郭师傅，多次在村里扶贫讲堂上讲述自己的脱贫故事。在湖南祁阳，很多村里都有这样的讲堂，每月一次的“脱贫故事会”是一个特色内容。

以群体压力激发内生动力，这是祁阳的做法。这几年，该县在扶贫中倡导“工作村为主”，以基层党支部为主导开展致富之星、星级文明户等评选活动，并定期举办“脱贫故事会”，让先进分子上台分享致富经验。

“一个个故事，记录着村民的奋斗足迹，也传递着脱贫的骄傲和信心。”63岁的老兵肖学年，在家做花卉生意。他说，身边的榜样不但让村民信服，而且利于形成竞比氛围，以大伙的群体压力促动贫困群众干起来。

脱贫之后往哪里走？

扶技与扶业双管齐下，助群众持续脱贫

“到基地干活一天工钱70元，补贴家用没问题。”言谈中可以看出，72岁的周玉妹对家门口的这个工作很满意。在湖南省江华县白芒营镇，很多缺少收入来源的留守老人跟她一样，得空都到果品生产基地干活。

2016年，当地引进广西一家公司建起万亩果品生产基地。起初，该公司从农民手中流转6000多亩土地，种植上了柑橘。去年，共发放流转土地租金120万元，吸纳418名人员在基地务工，其中贫困人口108名。未来，该基地将打造成综合产业园，每年可提供1000多个就业岗位和1.5万个临时用工。

脱贫攻坚，产业是支撑。记者调研发现，为帮群众实现可持续脱贫，很多地方都把引进项目、兴办产业作为第一选择。比如，为拓宽群众致富门路，瑞金市凤岗村成立了“廖奶奶咸鸭蛋”专业合作社，靠“公司+合作社+农户”的方式确保产品销路无忧，通过“借鸭生蛋”助群众增收；赣州军分区专门为兴国县长冈乡协调引进了长毛兔养殖产业，这几天相关企业已与当地签下合作协议。

“脱贫需要产业支撑，而对于群众来说，还需要自身过硬、有真本领。”江华县白芒营镇骥马塘村村民黄明德是位退伍军人，2015年，他和战友一起流转800亩土地搞起了水果种植，带动百余人就业。他说，发展产业对于解决群众收入问题确实起到积极作用，但要持续脱贫甚至实现致富梦，还得让群众掌握实用技术，使其强大起来才是最根本的。

其实，很多地方都认识到了这个问题，也在想办法解决这一问题。比如在湖南醴陵，当地政府在醴陵市陶瓷烟花职业技术学校开设了“自强班”，专门招收建档立卡的贫困家庭学生，教学陶瓷设计、电子商务、种养殖技术等实用课程。

“孩子是家长的未来！”该校副校长王茹辉说，将扶贫和技能培训结合起来，不但让贫困家庭孩子掌握了致富本领、解决出路问题，还让其父母看到希望、提振脱贫信心，可谓一举两得！