文山会海，没有人不头痛，没有人不厌烦。可是，不知你注意到没有，有时文山会海的“受害者”，又恰恰是它的“复制者”。

“受害者”与“复制者”，看起来似乎是一对矛盾，但有时候，这两者在个别人身上又是统一的。尤其是一些中间部门，“受害者”也是“复制者”的现象更为突出。比如，上面文多会多，到了中间环节，接受又是以文件落实文件、以会议贯彻会议，从而导致越往下文越多，越往下会越多，使文山会海呈现宝塔式形态，自己充当了既是“受害者”又是“复制者”这样一个双重角色。

为什么会形成这样一个怪圈？这是因为，有的“复制者”认为，上面发了文、开了会，自己不发文、不开会，就好像不重视、没落实。于是，就照着发一个文，照样开一个会，致使文件像滚雪球一样越滚越大，会议像大海涨潮一样越升越高。而事儿还是那些事儿，工作还是那些工作。落实了么？没有！

明知道文山会海于落实无益，明明自己是它的“受害者”，为什么还要成为“复制者”？原因很简单，就是这样做既省事、又省力，容易“留痕”、讨得便宜。据调查，有些地方一个镇子因为发文过多，光购买纸张的费用就达几十万元。这不能不归咎于那些“二传手”。

不是一律不能发文，只要不成为“山”；不是一概不能开会，只要不形成“海”。文可以发，但要少；会可以开，但要短。比如，可以把文件与会议精神的原则性要求具体化，列出那么几条来，一条一条地加以落实；或者创造性地加以落实，要求有了，直接指导基层干就是了。这样做，偷不了懒，对干部的能力素质也是一个考验。本领不强，是很难做到的。还有一点，上级机关在检查落实情况时，不要只看是否发了文、开了会，还要划分责权、问需于兵，到士兵中走一走，到训练场看一看，形成一种导向，让上上下下都不要成为文山会海的“复制者”。

（作者单位：陆军研究院通用装备研究所）