2018年中央一号文件作出了新时代乡村振兴的重要顶层设计，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。对此，农业部农村经济研究中心主任宋洪远紧扣四个关键词进行了解读。

关键词一：时代背景

乡村振兴战略的提出，既是新时代主要矛盾转化提出的新要求，又是历史交汇期发展提出的新要求。从不平衡、不充分的主要矛盾转化看，城乡发展不平衡，乡村发展滞后，成了制约城乡一体化发展的短板。从现代化角度看，现代化是全面现代化，全面现代化是要“四化”同步，而不平衡就表现在农业现代化与总体现代化不平衡，是短腿和制约因素。

当前，我们处在历史交汇期：一是全面建成小康社会决胜期，二是开启全面现代化建设新征程。这个交汇期有两个要求，即决胜全面小康就要城乡发展一体化，城乡一体化就必须统筹融合。从全面现代化来看，“四化”尤其要巩固，要加快农业现代化，而全面小康更要求加快农村现代化发展。

关键词二：历史定位

从全面建成小康社会决胜期这个时期来看，乡村振兴战略实际上是一个战略转型，是新农村建设行动的提升。这次把乡村振兴作为一个战略提出来，更是对全面建设新农村的战略提升，提出了乡村振兴的20字方针，明确了乡村振兴发展的要求和内涵，明确了全面建成小康社会决胜期乡村振兴的方向和要求。

关键词三：战略要求

乡村振兴战略方针共五句话20个字，其实质是与“五位一体”总体布局高度契合的。经济发展上要产业兴旺，环境建设上要生态宜居，文化弘扬上要乡风文明，民主政治上要治理有效，群众获得上要生活富裕。加强乡村治理基层和基础工作，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。总的看，治理有效是目标，要求是面向基层和基础，手段是治理体系要健全和工作队伍要好用。从社会角度来讲，发展过程要平等，发展成果要共享，实现共同富裕。这样看来，乡村振兴完全符合“五位一体”总体布局的基本设想，是一种战略安排。

关键词四：思路举措

怎样实施乡村振兴战略？思路核心是两句话，一是坚持农业农村优先发展，二是健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。要真正振兴乡村，还是要融合。得从融合讲起，仅从农民讲还不行。核心理念是农业农村优先发展，在路径上要健全城乡融合发展的体制机制。主要是四句话，一是土地政策，二是产权制度，三是经营体系，四是政策体系，真正体现按照融合发展的需要安排体制机制。