柞水地处秦岭南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，总人口不到17万，贫困发生率一度达22.6%。

经过这几年努力，柞水脱贫攻坚成效显著。截至去年底，共有2496户9311人实现脱贫摘帽，贫困发生率下降到15.79%，全县扶贫工作迈入陕西先进行列。

没有产业，群众就没有稳定的增收来源，脱贫就难以持久。柞水处于秦岭生物多样性保护区，年均气温15.9度，被誉为“天然大氧吧”。下一步，我们将围绕增强持续发展力做强绿色产业，确保群众脱贫之后不返贫。

柞水的森林覆盖率达82%，我们结合这一实际发展林下中药材，并依赖与大城市的近距离大力发展乡村旅游，把柞水建成“西安的后花园”。同时，发挥区域地理优势发展吊袋木耳，努力形成以木耳产业为主导、优先乡村旅游和林下经济的“一主两优”脱贫产业格局。

为确保取得实际效益，我们还突出规划引领，制定木耳产业发展“1153”规划，确定了“一万亩、一亿袋、五千吨产值、三亿收入”的目标。同时，借力境内盘龙药业上市强化龙头带动，打造林下中药材发展基地，盘活县域经济发展。

在此基础上，我们强化扶持促动，一方面，动员有产业发展愿望和能力的贫困户，通过政府以奖代补、贷款贴息的形式参与主导产业发展；另一方面，通过“三变改革”发展集体经济，引导贫困群众把房屋、土地、林山等资产折价入股到企业或集体经济组织，以获得股份和效益分红。这样一来，全县绝大多数贫困户都嵌入到了产业链上，收入大大增加。