互查互评，实现互助共进
——北部战区海军某基地加强基层党建工作的见闻与思考
■刘凤华 李木强 王垣镔
基层党组织是党在基层的神经末梢，担负着建设和领导基层的重要职责，是强军兴军伟大事业最直接的组织者和推动者。年初以来，北部战区海军某基地着眼提升部队党的建设规范化水平，坚持从党建法规的学习把握、贯彻执行、督导问效入手，突出系统性、操作性、实效性，注重分层次、分领域，在基层党组织中探索开展党建“互查互评”工作，通过定期交叉式检查和集中通报讲评，着力解决组织功能弱化、管党治党走虚、制度落实不严等问题，使基层党组织自建能力得到有效增强。
——编 者
关键词 问题互查互纠
既是相互督导，又是业务交流
去年底，北部战区海军某基地一名干部在检查工作时，发现某舰一年只召开了一次组织生活会，就指出该舰“组织生活会落实不扎实”。而《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》对组织生活会的要求，已由“每半年组织一次”调整为“每年至少召开一次”。
没有吃透相关规定，把没有违规的事当作问题，让这名干部红了脸。
事虽不大，却引起了基地党委的关注。调研发现，机关在对基层进行帮建时，个别人员存在能力欠缺、精力有限、工作随意等问题。
如何充分运用现有力量，实现抓建工作再升级？在一次基层党务工作座谈会上，有人建议可以把基层党务力量整合起来，组织兄弟单位党务工作者经常开展互查互评，这样既能横向比出差距问题，也能实现“开门”搞党建，还有利于好的经验做法及时得到交流推广。
经过调研论证，基地党委采纳了这一“金点子”。他们研究决定，按照“固强补弱、共同提高”的原则，综合衡量各基层党组织的使命任务、工作水平等因素，科学统筹力量，每季度开展一次互查互评。
这一做法推行以来，无棣舰党支部书记马天一已先后两次参加大队“互查互评”检查组。马天一说，大队党委对抽组人员严格把关，在对资历、能力和责任感等进行全面审定后，还会组织专门培训，确保互查互评质效。现在，包括他在内，基地有15名基层党务工作者被选拔加入检查组。
作为检查组成员，到兄弟单位检查党建工作开展情况，到底能不能查出问题、评出水平？拿着上级下发的《党建工作“互查互评”手册》，马天一很有底数。
翻阅手册，笔者看到，以《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等为主要依据，党建工作的主要方面、基本程序和重点关注问题等，都分层次、分领域呈现。检查中，他们区分组织运行、党员教育、“双争”评比等20多个工作重点，细化换届选举、决策执行、“三会一课”等百余项检查标准。
翻阅记录、座谈交流、到演训场末端问效……在最近一次活动中，马天一一条一条地查，一项一项地过，对某连队党务工作开展情况进行评价，先后指出“党日活动内容设置不科学”“党支部议事决策程序不规范”等3类11个问题。
在督促受检单位现场作出整改承诺、给出整改办法的同时，问题清单也同步上报给基地党委。
关键词 难题集智破解
既是“检查组”，又是“工作组”
“党员发展工作存在不规范环节”“党委议战议训重点不突出、酝酿不充分”……前不久，一份问题清单出现在某部党委一班人面前。党委研究讨论整改措施时，“互查互评”小组成员也列席会议，一起出谋划策。
充分研究剖析后，清单上的问题一一有了管用举措。比如，就如何开好党委议战议训会，他们制定了“会前必须深入基层一线察实情，重点研究训练出现的问题、官兵‘吐槽’的问题、与实战要求不符的问题”“邀请基层训练骨干和兄弟单位专家能手列席会议”等措施。
检查组成员、某部党委书记庄乾军在对查出的问题进行剖析指导时，还拿出本单位管用的经验做法进行共享。“可以考虑把一些基层党建工作流程和要点拍成短片，让刚任职的基层党支部成员快速掌握相关技能，避免因来不及学、学不透等问题走弯路”……
检查和被检查单位及时“碰头”，由党建“明白人”集智破解问题，是“互查互评”工作的重要步骤。
某部组织干事张少飞告诉笔者，前些时候，他参加对兄弟单位的检查后，及时把“按照时间节点对党务工作要点进行梳理”“紧盯支部班子调整、党员发展等时机，针对性组织培训”等好的经验做法带回单位。本单位基层党支部学习运用后，成效非常明显。
对容易整改的问题当场进行指导，对普遍问题纳入问题清单认真督导解决，对老大难问题采取集中研讨、集智攻关的方式解决。“互查互评”工作开展以来，基地基层党组织逐步形成了问题互纠、难题同解、经验共享的良好局面。
6月下旬，在某大队会议室，几个兄弟单位的“互查互评”检查组正在召开“诸葛亮会”。
“个别党员承诺践诺内容较空泛，结合自身实际不够紧密”“个别军士党员在即将服役期满的时候，容易产生船到码头车到站的懈怠思想”……面对这些前期发现的共性问题，大家坐下来一起剖析问题、研究招法、共同攻关。
在检查中学习，在学习中检查。某大队政治工作处主任宿学嵩介绍，下一步，基地将以先期互查互评工作成果为依据，陆续开展“书记之家怎么用、军士书记怎么带、补差培训怎么抓、典型问题怎么解”等研讨交流活动，进一步提升基层党组织自建动力和能力。
关键词 强化末端问效
既要查得出来，更要改得彻底
尽管有明确要求和规范，但“互查互评”工作在实际落实中，还是会遇到一些问题。
有一次，某舰完成海上训练任务靠泊码头后，由另外几个单位成员组成的“互查互评”检查组就来到舰上。经过一番检查，发现的都是诸如党费收缴记录填写不及时、党支部会议记录本字迹潦草、党课笔记记录不规范这类不痛不痒的问题，有的检查人员干脆说“没啥问题”。
“大家都是兄弟单位，应该互相帮助照顾，没必要太较真”“指出的问题过多过重，容易得罪人”“互相留一面，日后好相见”……基地党委调查了解到，开展工作时，个别工作组成员抱着这样那样的顾虑。如果不及时进行纠治，就会让检查评比变成走过场，背离这项工作初衷。
在对相关单位和人员进行严肃批评后，基地党委做出明确要求：各单位要把“互查互评”工作摆上重要位置，强化相关人员责任感，对“互查互评”工作牵好头、负好责、把好关。基地遴选精通党务工作的机关干部加入检查组一起开展工作，及时向基地党委反馈情况。同时，加强对检查组工作情况进行点评、评比，对履职不力的成员实行末位淘汰。
这些措施，有效激发了“互查互评”的内动力。前不久，检查组到某大队检查时，接连发现12项问题，都一针见血当场指出。该大队班子成员个个红脸出汗的同时，也坦言，虽然通报的问题较多，但针对性和指导性都很强，大家都认账，一定尽快努力整改。
问题既要查得出来，更要改得彻底。某通信站检查组到某教导大队检查时发现，该大队“党委会记录本记录不规范”的问题已先后多次出现在问题清单上。检查组立即对大队党委进行谈话提醒，建立“二次台账”，明确整改的时间节点、落实步骤，压实整改责任。
基地党委了解情况后，决定把“回头看”作为一项重要内容，要求各单位在开展“互查互评”前，先自查之前发现的问题是否得到有效整改，检查组要持续跟进、督导落实。
经过有效整改，笔者看到，最近一次互查，大多数单位的“老问题”没有再出现。
6月下旬，北部战区海军某勤务防救船大队党委邀请兄弟单位“互查互评”工作组一起进行难题会诊。孙寅 摄
基地政治工作部组织处处长薄海龙：
从实践来看，“互查互评”是一种研究政策法规、学习工作方法、交流有益经验的有效载体。各单位要用好“互查互评”工作手册，熟练掌握检查标准，不能拘泥于翻资料、查登记，而是紧贴被检查单位的实际多措并举、灵活组织，重在末端问效，全方位多角度摸清底数、找准症结。只有坚持发现什么问题就指出什么问题，不搞好人主义、形式主义，才能把每个环节抓严抓实，真正促进基层党组织建设。
某大队党委书记张晓宇：
我所在单位党委班子新成员多、磨合时间短、工作经验较少。兄弟单位党建“明白人”前来检查，既能帮我们发现工作中的不足，又可以借“他山之石”。迎检工作中，检查组现场多角度了解、全方位指导评价，根据实际做出示范、澄清误区、纠正问题，让我们从中看到了差距、理清了思路、学到了方法，推动单位党建工作发展的能力明显提升，有力促进了各项任务的圆满完成。
某中队党支部书记蔡俊艺：
“互查互评”是强化党务工作者能力素质的有效平台，检查别人的过程，也是自身加强学习、反思不足、提高能力的过程。我被选入检查组后，为做到检查有章可循、有法可依、有据可查，必须提前做好功课、参加培训，对党建领域的各项法规制度进行深度强化学习。先后参加了两次检查组工作后，我对抓好党建法规制度贯彻执行、督导问效有了更加深入的理解，个人党务能力素质明显提升。
