岗哨应该怎么排
——海军陆战队某旅优化基层管理方法纪事
■张潇赫 陈 岩
天空星光点点，海军陆战队某旅宣传科干事江鹏夜间巡查结束后，在机关楼前来回踱步。
在这次巡查中，他发现的不少问题都是“老生常谈”，且都与岗哨有关：有的营区岗哨安排过多，口令问答形同虚设；有的岗哨警惕性不高，站成了“礼仪哨”；个别单位还存在漏岗睡岗的情况。
自从实行机关干部轮班夜间巡查这一制度后，每天的交班会上总免不了会有个别岗哨被通报。相似的问题总是反复出现，仅靠通报批评治标不治本，根源出在哪？带着这个疑问，江鹏决定利用这周巡查检查的时机，对全旅岗哨问题进行调研，按照他的话说就是“要打破砂锅问到底”。
回到办公室后，他翻出巡查本，对因岗哨问题被通报的单位进行了清点统计。第二天，他来到了“目标”单位，拿出连夜整理的调查问卷，找一些战士聊天交流，并对近一月的哨兵执勤登记本进行对比，终于找到了一些“蛛丝马迹”。
“站岗执勤在我们连是个‘重活儿’。由于担负其他任务，连队在位人员少，几乎每人一天一班岗，碰上老兵复退等特殊情况出现人手紧张的时候，甚至人均一天两班岗。”在交流中，有战士坦言，人少岗多让人应接不暇……
除了这些客观困难，江鹏发现有的连队主官认为排岗是小事一桩，自己并不上心，全权交给值班员或者连队文书，甚至对连队如何排岗并不清楚。出了问题后，习惯性地以罚代教、以批代管，这也是导致问题反复的关键原因。
“我们连由值班员排岗，并不按照花名册，而是把时间段分给各班，由班长骨干安排。”“换岗一般都是私底下协商，并没有向连队报批，有的班长骨干随意换岗。”“有时连队任意免岗，还有的以岗哨为条件进行奖惩……”
随着掌握的信息越来越多，曾担任过指导员的江鹏心里有了结论：之所以个别单位岗哨总是出问题，一方面是由于人少岗多，但更重要的是连队自身对岗哨安排不重视，造成排岗不合理、不公平。
想到这里，他本以为找到了“病灶”所在，可无意中和哨兵的一次闲聊，让他发现问题并没有那么简单。
“虽然说当兵站岗，天经地义，可是在封闭的营区里要求我们时刻保持警惕，感觉有点小题大做，内心感受不到站岗的意义所在……”这是上等兵小刘入伍两年来一直存在的疑惑。他说他的第一班岗是和老兵一起站的，走上岗亭那一刻觉得很神圣，可随着时间的推移，这股热情慢慢褪去，连队虽然也经常提要求，但始终没有解开他心中的“结”。
这让负责思想政治教育工作的江鹏陷入了反思。原来问题并不仅仅出在制度和方法上，更重要的是部分官兵对站岗的认识出现了偏差。交班会上，江鹏将调研情况和盘托出，最终引发全旅官兵的广泛讨论。
“岗哨问题绝不能简单归因到管理制度上，还要看思想政治工作是否到位、正确的荣誉观是否树立、以情带兵理念是否落实等等。如果官兵把站岗当成一种负担，没有激起内心的责任感与使命感，那与混日子式的上下班有什么两样？”该旅政委谢志军表明了他的看法，并安排部队管理科和宣传科携手研究治标又治本的解决办法。
部队建设发展每天都可能出现新情况新问题，当然也会不断产生新经验好做法。江鹏和部队管理科参谋兰凯达成共识后，为制订合理完善的解决方案，先后来到炮兵二连和轻机二连“取经”。他们翻阅巡查记录发现，这两个单位去年一年从未因岗哨问题被通报。
接下来的一幕，也印证了他们心中的猜想。刚走进炮兵二连，他们就被连队岗哨热情“接待”。问清楚来意后，哨兵第一时间通知了连队主官。在和该连指导员方伟钢交流中了解到，他们注重从规章制度上入手，如连队的岗哨由文书按照花名册一周一排，并且合理区分白岗、夜岗、节假日岗3种类型，如果有冲突或者因事换岗，必须经过连队主官批准。在此基础上，他们通过召开军人大会的形式，公开讨论免岗的情况。因连队工作加班到凌晨一点以后的、参与旅级以上比武考核期间和其他身体条件不允许的，经军人委员会讨论批准后，报连队备案公示。
而轻机二连更加注重从思想层面解决问题。每逢节假日战备期间，该连会设置“先锋岗哨”，利用点名时间对认真履职的岗哨进行表扬，激发官兵履职尽责的使命感。新兵下连1个月后，连队会专门组织教育，讲清楚岗哨的意义所在，并组织新老兵搭配站岗巡逻。“军人站岗，不仅仅是单纯的制度要求，更是一种责任，即守卫着祖国、守卫着人民、守卫着朝夕相处的战友。”翻看该连指导员陈春宇的授课记录，每月都有一小节关于岗哨的内容，语言平实，深入浅出。
这两个连队的做法让江鹏和兰凯深受启发。他们本想拿出一套“放之四海而皆准”的办法，可基层情况千差万别，不同性质的连队，人数、任务各不相同，如果制订统一的方法去简单套用，可能还会起到反作用，不如定出原则，画好红线，激发基层的主观能动性，提升基层自主抓建能力。这一想法也得到了旅党委的支持。
于是，他们分工合作，一方面，将情况与部队管理科对接，针对不同营区特点，重新规划调整岗哨执勤点配置，夜间岗哨该合并合并，部分点位增加电子监控，减少兵力浪费；另一方面，在不同单位进行试点，总结制订“岗哨执勤表要经连队主官签字；不得以罚岗、免岗进行奖惩；夜间岗哨时间不超过90分钟；固定时段设置党员骨干先锋岗”等12条原则。此外，宣传科下发《关于军人执勤站岗，你了解多少？》教案提纲，组织基层学习讨论，并围绕岗哨的职责观、使命观进行讨论，激发官兵荣誉感。
这一系列举措推出后，该旅基层出现了可喜的变化。从巡查数据看，岗哨问题大幅减少，脱岗漏岗睡岗等现象不见踪影，取而代之的是党员骨干主动承担“二五岗”。“我又找回了站岗的初心与激情！”战士小刘也拉直了心中的问号，前段时间站岗期间还因处突及时，被连队表彰为“先锋岗哨”。戴上红袖标的他倍感光荣，并决心要把好作风传承给一起站岗的新同志。
