/第一阶段/

计划经济为主、市场调节为辅

第一阶段是1979年至1982年，提出“计划经济为主，市场调节为辅”，此理论源起于十一届三中全会。党的十一届三中全会，是中国历史的伟大转折，具有重大和深远的意义，这次大会确定了调整、改革、开放的路线和方针政策，揭开了中国经济体制改革的序幕。经济体制改革的实践是从农村开始的，农村改革突破传统观念的思想束缚，改变阻碍中国农业生产力发展的传统体制，全面实行了家庭联产承包责任制，农牧渔各业兴旺发达，气象焕然一新。

农村改革实践的成功雄辩地证明 ：经济体制改革使得生产关系适应生产力的发展，激活了生产力，经济快速发展，人民生活富裕，国家繁荣昌盛。党的十二大报告指出 ：“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，是经济体制改革中的一个根本性的问题。我们要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限。”自此，市场经济主体开始形成，市场机制开始成为配置经济资源的重要补充。

在计划经济为主、市场调节为辅的理论指导下，中国经济体制改革实践，沿着放权让利、双轨并行，计划与市场结合的方向进行改革。

在所有制结构方面，坚持公有制为主体，允许个体、私人和“三资”企业的存在和发展 ；

在公有制经济的经营形式方面，农村集体经济实行家庭联产承包经营责任制，国有小企业实行租赁制，国营大中型企业普遍实行承包制和若干企业的股份制试点，减少了国家指令性生产和物资分配计划的种类 ；

在中央和地方的关系方面，权力下放特别是推行财政大包干制度，大大增强了地方的财政和财力。

/第二阶段/

有计划的商品经济

第二阶段是1983年至1986年，提出“有计划的商品经济”，是对“计划经济为主、市场调节为辅”的理论的发展，改革实践从农村转向城市。

十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次明确提出社会主义“有计划的商品经济”理论，在思想上打破了将计划经济和商品经济对立起来的传统观念，明确制定计划也必须自觉依据和利用价值规律，是以公有制为基础的有计划的商品经济。

十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着经济体制改革实践从农村走向城市。随着农村经济体制改革的成功，城市经济体制改革日益受到关注，而且农村经济的进一步发展对城市经济改革提出了要求并提供了极为有利的条件，中央审时度势开展了以城市为重点的经济体制的改革。

城市经济体制改革的主要实践是 ：充分发挥企业的活力。当时城市经济的种种弊端，举其荦荦大端者是企业缺乏应有的活力。以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节包括增强全民所有制企业的活力，特别是增强大中型企业的活力。企业改革从“放权让利”入手，通过扩大企业自主权，调动企业的积极性，并于 1983 年开始实行利改税。

/第三阶段/

国家调节市场、市场引导企业

第三阶段是1987年至1992年。1987年，中央提出的“国家调节市场，市场引导企业”理论，这是对“有计划的商品经济”理论的重大发展。这一理论完全突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。

在此理论中，明确提出社会主义商品经济与资本主义商品经济的区别在于所有制的不同，市场的地位大大增加了，不仅明确了社会主义市场体系包括生产要素市场，而且明确以指令性计划为主的直接管理经济的方式，与社会主义商品经济发展的要求不符，必须把计划工作建立在商品交换和价值规律的基础上。“国家调节市场、市场引导企业”理论指导的实践包括：

一是搞活全民所有制企业，依照所有权经营权分离的原则，将经营权真正交给企业，理顺企业所有者、经营者、生产者之间关系，在保护企业合法权益的基础上，让全民所有制企业真正做到自主经营，自负盈亏。

二是加快建立和培育消费品和生产资料等商品市场，以及资金、劳务、技术、信息和房地产等生产要素市场的社会主义市场体系。

三是健全以间接管理为主的宏观经济调节体系，计划管理的重点是制定产业政策，通过综合运用各种经济杠杆，促进产业政策的实施。

四是中央银行按照货币流通规律控制货币供应量和信贷规模，以多种金融工具集聚和融通资金，促进经济增长和经济结构调整。

五是改革财政税收体制，根据公平税负、促进竞争和体现产业政策的原则，合理设置税种、确定税率，实行中央与地方的分税制。