新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中，超过70%经历过南繁洗礼
突破用地瓶颈 打造种业高地（农村经济观察）
听说过南繁基地吗？它是我国农业科研的加速器、种子供给的常备库、农业科技实验区，位于北纬18度线以南的海南省三亚、陵水、乐东三市县境内。这里独特的热带气候，让农作物加代繁殖，使一个品种的育种周期缩短1/3至1/2。我国现代种业的这种传奇，在南繁基地不断演绎。新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中，超过70%经历过南繁洗礼。
然而，科研用地不稳定，生活保障用地跟不上，南繁用地问题长期困扰着这个中国农业硅谷，使南繁基地在承载发展现代种业这个光荣使命的过程中，步履蹒跚。如何让南繁用地尽快破局，是紧迫的任务。
顶层设计——
防止非农化，南繁用地成为“红线中的红线”
“天当房，地当床。”没有怨言，只有奋斗，一个甲子的时光，一代又一代农业科技专家在这里坚守，不屈不挠地打造着中国粮食安全的基座。
“南繁南繁，又难又烦。”农业科研人员耳熟能详的这句顺口溜，道出了南繁基地的困境。缺乏统一规划，用地跟不上，育种不方便，南繁基地管理和服务都遇到了极大困难。海南省南繁管理局副局长林景山坦言，长期以来散落在海南南部的全国近600家育种机构，都面临着用地的困境。玉米育种专家李登海指出，南繁不可或缺。我国第一个紧凑型玉米品种、第一个亩产1500斤玉米品种，无数的“第一品种”都从这块热土上孕育成形，但是，南繁深深地被用地问题所困扰。“上世纪70年代，我们在三亚荔枝沟育种，没地方住就住在农民的谷仓里，用木板和稻草搭床。因为没有固定的仓库，育种材料经常被牛吃、被人偷。”
就这样，育种人盼，制种者盼，盼的是南繁基地的科研能顺利推进，盼的是南繁用地困扰能顺利解决。南繁基地规划的顶层设计，就这样在千盼万盼中出台了。《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015—2025年）》（以下简称《南繁规划》）于2015年10月28日由原农业部会同相关部门及海南省政府印发，明确划定26.8万亩科研育种保护区，其中5.3万亩为核心区。农业农村部种子管理局局长张延秋表示，南繁保护区是“红线中的红线”，要坚决防止非农化。
国家南繁工作领导小组办公室主任、海南省农业厅厅长许云表示，《南繁规划》实施近三年来，中央财政和地方财政先后下达南繁项目资金5.9亿元。截至目前，海南省已在三亚、陵水、乐东三市县划定南繁科研育种保护区26.89万亩，核定核心区新基地建设用地745亩，全部上图入库，实行用途管制。
《南繁规划》项目进展顺利。三亚、陵水、乐东作为全国57个制种大县中的重要组成部分，2015年以来，接受中央财政下达制种大县奖励项目资金9690万元，目前已支出3877万元。此外，中央财政近3年来下达补贴项目资金7950万元，用于补贴三市县及生物育种专区内的供地农民。
南繁用地纳入制度性供给，为南繁可持续发展创造了条件。农业农村部副部长余欣荣指出，南繁基地建设全面上升为国家战略工程，新形势下南繁肩负的任务更加艰巨，南繁事业的发展遇到了一些新情况和新问题，必须切实加强南繁基地建设与管理，保护和使用好南繁用地。
