专家呼吁对考试作弊全链条打击
在近年来曝光的考试舞弊案中，几乎都出现了职能部门工作人员与作弊团伙相互串通的问题。但从处理结果看，这些“内鬼”大多是党纪政纪处理，入刑者较少，且量刑偏低。
专家表示，由于刑法中没有专门的适用法条，以往对待考试舞弊案中的职务犯罪，多以“滥用职权罪”“徇私舞弊罪”或“非法获取国家秘密罪”等罪名入刑。但在具体司法实践中，由于具体案情与罪名的契合度不尽相同，司法部门的定性也不尽一致，在法条的适用上时常“捉襟见肘”。
以曾引发舆论轰动的甘肃天水高考替考案为例，２００９年底，甘肃省天水市麦积区人民法院作出判决，麦积公安分局东岔派出所所长侯兆鹏因违法为山东考生办理假户籍、假身份证，被判定构成滥用职权罪，但鉴于其犯罪情节轻微，被免予刑事处罚。
另据介绍，目前对作弊问题的查处大多由教育行政部门主导，但面对系统的“内鬼”时，个别地方的主管部门难免大事化小、小事化了，甚至以简单的党纪政纪处罚代替刑罚。
根据草案二审稿，为他人作弊提供帮助的，将被处最高七年有期徒刑。
郑军男表示，草案对“提供帮助者”的强调，意味着只要为作弊者提供帮助，无论其身份为何都将构成犯罪，处理此类犯罪或将拥有明确的法律依据。
“随着作弊的现代化水平越来越高，组织化、集团化、链条化的特征越来越明显，参与者动辄十几人、几十人，并且分工明确、环环相扣。”李连宁表示，那些为实施作弊而租房租车、发送材料、传输相关物品的人也不能漏掉。他建议草案作出进一步修改，明确将参与考试作弊人员“全链条、全环节”地纳入刑事打击范围。
郑军男认为，预防打击考试作弊是一个社会系统工程，要与其他措施协调配合方能收到更好效果。“刑法作为法律体系的最后一道防线，要以‘是否必要’为适用前提，否则可能导致刑罚滥用。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖提出，应当不断增强各类国家考试的规范化、专业化建设；在“考试作弊入刑”之外，建议制定相应的考试法，不断提升国家考试的法治水平。
（新华社北京６月２６日电）
