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治霾经济账图解分析:八成资金靠社会投入

来源:新京报作者:金煜责任编辑:卢建霞2014-05-22 09:44

3 钱怎么花?

治霾资金去向应明晰

治霾资金应该花在哪?目前尚未对大气污染来源有着精确研究,因此很难有针对性地投入到哪个项目或领域。“汽车排放到底占比多少?有人说20%,有人说30%,有人说主要是外地来的,这些来源和构成都说得不是很精确。”王毅担心在这一前提下,有些需要大手笔投入的决策是“拍脑门子”决定的。

虽然中央和一些地方陆续设立大气污染防治专项资金,但治霾涉及能源结构调整、工业转型、天然气管道铺设等各个方面,都未以大气防治的名义单列在统计年报和预算报告中。“从财政统计的科目看,看不出钱是投到大气的还是水的,不好算。”中国环境规划院研究员逯元堂表示。记者没有在任何公开官方数据中查询到资金具体分配到了哪些项目。

不过,环保部部长周生贤今年两会期间表示,将争取今年年内出台大气污染防治财政专项资金管理办法。

此外,骆建华还对环保投入绩效表示担心。他接触过的案例中,有污水处理厂问中央财政要钱,等到中央财政到位后,因为地方未投入配套资金做管网建设,他再以管网名义问国家要钱,“变成了钓鱼工程”。也有地方一边向发改委申请资金,一边向财政部申请资金,重复要钱。

为了解决这些问题,目前中央财政开始普遍采用“以奖代补”方式,即等项目建成之后,达到标准再以奖励的方式给予补贴资金。目前中央财政的大气污染治理专项资金也采取了这一形式。

湖北省统计局副局长叶青则从统计的角度建议,在治霾的大背景下,环保投入统计口径应该细化,这样,“钱花到哪里、花得值不值,才可以更好地评估。”