2 钱从哪里来？
八成资金靠社会投入
根据环保部环境规划院估算，要完成“大气十条”中规定的清洁能源替代、机动车污染防治、工企业污染防治等7项内容，五年内最终需要投入17474亿元。如果仅仅依靠中央和地方财政投入，显然是杯水车薪。
“环保治理的资金来源并不只是公共财政拨款，大量来自社会投资。”全国人大代表、中科院可持续发展战略研究组组长王毅说，“国家不可能投入那么多钱，毕竟财政有限。按照谁污染谁治理的原则，企业应该自己掏钱治污。”中科院2013年发布的《中国可持续发展战略报告》提出，今后10年环保需投入10万亿元，建议中央和地方政府每年投入2000亿，也就是占比20%。其他资金来源，应来自企业和银行绿色信贷。
这个20%的比例，亦在政府财政可接受范围内。全国工商联环境商会秘书长骆建华曾做过统计，我国的环保投资中公共财政占20%，其余均为社会投入。
显然，财政投入对社会投资可以起到撬动作用。3月份，北京市市长王安顺在中国发展高层论坛中表示，去年，北京大气污染防治财政投入80多亿元，带动社会投入700多亿元。
但是，多位专家表示，按照我国目前的环保投入，无论是中央、地方的公共财政投入还是社会投资，都不能完全满足我国控制环境污染的需要。
国务院发展研究中心《大气环保投融资》课题组的初步研究显示，从2009年到2013年，京津冀地区的节能环保支出年增长达到20%左右，截至2013年底，京津冀三地公共财政在节能环保方面的支出金额分别达到66.7亿、38亿、164.8亿元，总和达到近270亿元。但即使如此，三地的节能环保支出依然没有超过公共财政支出的4%。
据《中国统计年鉴(2008-2013)》，从2007年到2013年，全国公共财政环保投资支出年增长超过20%，不过，环保投入占投资总投入比重从2%增加到2.35%，但始终未超过3%。相比之下，日本治理环境高峰期的环保投入占投资总比最高曾达17.7%。
“教育投入都占GDP4%了，环保投入为什么不能增加到2%或3%呢？”王毅说。
