新华社北京１月１０日电（记者齐中熙、林红梅）春运大幕还未开启，火车票预售已入高峰。１月份以来，随着春节临近，火车票预售日益紧张，单天发售车票数量突破８００万张。特别是通过网络发售的车票，无论数量还是比例不断刷新纪录。
今年大年三十（１月３０日）不放假，铁路部门预计，节前客流高峰将出现在腊月二十八到二十九日（１月２８、２９日）。按照火车票预售期２０天的规定，１０日左右将进入春运火车票开售以来高峰。
１月７日，铁路全天发售车票８３５．５万张，其中，互联网和手机客户端发售车票４５１．１万张，占当日总售票量的５４％，较１月６日互联网和手机客户端渠道增长３３．９万张，创出高峰。
近两天，互联网和手机客户端发售车票约５００万张。
２０１４年春运自１月１６日起至２月２４日止，为期４０天。其中，节前１５天、节后２５天。预计２０１４年春运期间，国家铁路发送旅客２５７８０万人次，同比增加１８９３万人次，增长７．９％。
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现在有几种火车票售卖方式
新华社北京１月１０日电（记者齐中熙、樊曦）不同于几年前单一的车站窗口或代售点售卖车票，现在火车票有多种售卖途径。
——网络售票，包括１２３０６购票网站和１２３０６手机客户端。
１２３０６售票网站去年底新增了多项便民新功能。页面有效信息更加丰富。旅客在查询车次信息时，页面会同时显示余票和票价信息，方便旅客比较选择。在车票预订频道中，只要点击页面右上方的“开启自动查询”，系统可以每５秒钟查询一次。为节省时间，旅客还可选择“自动提交”。届时只要查到符合条件的车票，系统将自动提交订单。
铁路部门的官方手机购票客户端——“铁路１２３０６”也于去年底上线试运行，供列车信息查询、购票等服务。
图定旅客列车互联网、电话订票预售期均为２０天，临客列车车票预售期为２５天。
——电话订票。
旅客可以用固定电话或手机拨打９５１０５１０５订票。熟悉车次的旅客可直接选择按车次订票，其他旅客可选择按发到站订票。然后，按照语音提示输入有效身份证件类型和证件号码。系统将播报一个订单号，作为取票凭证。电话订票成功后，旅客持订单号和订票时所使用的有效身份证件到车站或铁路客票代售点取票。
电话订票可以全国通取。当日１２：００前已订车票于第二日１２：００前取有效；当日１２：００后已订车票于第二日２４：００前取有效。
——车站窗口、代售点、自动售票机售票。
车站窗口、代售点都是传统的售票方式，现在有逐渐退出舞台的趋势，在售票总数中所占的比例越来越小。自动售票机大多为高铁准备，旅客可以随到随买。这些售票方式的预售期均为１８天。
——外来务工人员“自组团”购票。
铁路总公司对方便以农民工为主体的务工人员购买春运火车票方面，今年春运进一步采取新的措施，一是提前发售；二是降低门槛。
“提前发售”，就是在所有春运售票工作中最先安排发售务工人员团体票。这项工作２０１３年１２月８日正式启动。铁路部门将把春运期间（２０１４年１月１６日至２月２４日）所有加开临客的票额，全部优先用于务工人员办理团体往返票。
“降低门槛”，就是除了用工企业可以有组织地为务工人员办理团体票之外，所有务工人员只要凑够５人，都可以自行组团办理务工人员团体票。
关上一扇门，能否打开一扇窗——“代刷代取”行为被叫停之后
新华社北京１月１０日电 新华社记者周强、吴涛
助人为乐，还是黄牛倒卖？面对收钱代人“刷票”这一行为，广州铁路公安局相关负责人日前再次明确，因为国家法律法规并没有调整，“代刷代取”行为仍有可能触犯刑法规定。面对购票网络化高门槛，在农民工群体间自发产生的“代刷票”之门被关上后，是否该打开另一扇让农民工便捷买票的窗？
挣个跑路费就说我倒票？
根据《最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》规定，高价、变价、变相加价倒卖车票或者倒卖坐席、卧铺签字号及订购车票凭证，票面数额在五千元以上，或者非法获利数额在二千元以上的，构成刑法第２２７条第２款规定的“倒卖车票情节严重”。按照刑法规定，这将被处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。
“今年国家法律并没有修改，公安部门也没有新的规定，因此，如果再收钱代人‘刷票’，达到法律规定的条件，还是会被查处。”这是广州铁路公安局相关负责人在９日举行的新闻发布会上表示的。
２０１３年春运期间，广东佛山叶某夫妇利用熟悉网络的优势，为附近的农民工刷票和取票，每张票收取１０元的“服务费”，其中５元是交给铁路部门的手续费，后被铁路警方以“倒票”查处。当场查获火车票２１２张、购票使用的身份证２１３张，票面价值人民币３５４０２元。
当时铁路警方的执法行为引起舆论界普遍质疑。此间人士认为，叶某夫妇的行为属于收一点跑腿的辛苦费，不能以“黄牛倒卖”火车票惩处。
尽管当下公安执法部门再次重申“禁令”，现实舆论场的热议却仍难平息。在厦门工作的“８０后”王晓龙曾有与佛山叶某夫妇相同的遭遇。他告诉记者，由于农民工兄弟不懂网购，也没有网银，自己就帮他们买票；取票需要带着身份证到自助取票平台领取，不少农民工希望支付一定的服务费，让王晓龙代领取。
“有时登录几十次还不一定能成功，登录成功了也随时可能被踢出来。有时付款付到一半网站卡死，折腾一两个小时还买不到票，购票成功了还要风风火火跑十几公里去排队刷票出来，一张票也就收个五元钱代购费再加上五元跑腿费。”王晓龙说：“现在酒店、机票都可以代购，铁路部门非说我倒票，真是无语。”
法律争议：代购还是倒卖？
不少法律人士认为，刑法第２２７条第２款规定的倒卖车票、船票罪和《最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》的立法本意是维护交通客运秩序，保障乘客的权益。
“所谓倒卖，是我国法律中特有的表述。是指未经官方批准，通过投机手段，以大大高于标价的价格出售。”广东坚信律师事务所主任成尉冰表示，主观上有牟取非法利益的目的，客观上实施了倒卖行为，是构成此罪的两个核心必备要件。
在北京问天律师事务所律师周泽看来，刑法相关条文在制定时，火车票还没有实行实名制，有可能被人倒卖后非法牟利。但实行实名制之后，车票已经变成针对特定人员的物品，不具备可流转性，再倒卖有很大难度。
“在铁路部门查处的案件中，当事人受购票人委托，用购票人的真实身份进行网上实名订票，收到车票后转交购票人，完全是一种代理行为。收取１０元的报酬，不高，不违反购票人的意愿，甚至比购票人亲自去购票还要节省时间和成本。这是典型的代理行为，与倒卖完全不同。”成尉冰说，根据民法通则，代购车票是一种代理行为，不违法。在市场经济交易中，因代购车票收取报酬也不违法。
对此，广州铁路公安局副局长陈树松曾在公开场合表示，“公安机关是一个执法机关，不是立法机关”。并称，希望立法机关对倒卖车票情形重新认定，修改相关法律。
中国人民大学产业政策与企业研究中心主任马光远等人士认为，替农民工在网上购票，即使为了盈利，也没有任何社会危害性，没有违反任何法律，他们唯一侵害的是车票代售点的生意。铁路警方将这样的行为定性为违法，甚至定性为犯罪，“不是立法的问题，而是执法理解的问题”。
关上一扇门，能否打开一扇窗？
随着网络购票不断推进，网上订票日益成为旅客购票主渠道。但网购需要电脑知识、设备、网络及网上银行等条件，“高门槛”阻挡了大量农民工使用这一手段。而数以亿计的农民工是每年春运的绝对主力客流。当“代刷代取”这扇门被关闭后，让农民工便捷买票的另一扇窗又在哪里？
马光远认为，一方面要逐步放开火车票代购市场，另一方面铁路部门应大力提升１２３０６网站服务便捷化水平。
记者调查发现，当前，车站、售票点都只是提供传统的销售和取票服务。对于“刷票”环节，并没有铁路部门等公家的正式机构接手，而民营机构参与又涉嫌违法，直接导致这一服务环节处于“真空”地带。
如今，网络上已出现一些人通过刷票软件囤积火车票“倒卖”事件，广铁集团新闻发言人黄欣表示，自春运开始售票以来，这种技术上的对抗一直存在，铁路部门也一直在采取防范措施。“如果供求紧张这个根子上的问题无法解决，这种情况就无法避免。”
有关人士表示，运力和需求的矛盾导致我国春运买票难一直难以消除。针对网购时代的特点，有关方面应该尽快调整政策。比如，考虑调整有关法规，允许具备资质的民间机构或个人进行代买代刷，并仿照代售点规定加收费额度或上限。
虽然春运期间火车票供求关系紧张程度远高于飞机票，但实行实名制之后，火车票与可代订的飞机票有一定的相似性，存在“代买”的可能性。此外，还要提高电话订票的便捷性和可操作性。现在农民工基本都有手机，解决好电话订票可使绝大多数农民工获得购票渠道。
