一年前的１２月４日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一年间，监督给力，落实有力。一批问题线索被纪检监察部门发现，一批顶风违规、影响恶劣的典型案件被查处通报。
“八项规定的实施，让广大党员干部意识到，‘一顿饭丢了乌纱帽’不是没有可能。”中央党校教授谢春涛说，只有动真格、采取严厉手段，才能让心存侥幸者没有胆量触碰“高压线”。
在中国政法大学副校长马怀德看来，八项规定的明显效果和积极影响得益于几方面因素。
“首先是中央领导率先垂范，对地方发挥了示范作用。其次是强有力的监督和保障措施，纪检监察、社会舆论和媒体等方面充分发挥监督作用，确保规定落到实处。再者就是有效、果断的处理措施，对违反规定的行为进行查处曝光，起到了很好的反面警示作用。很多被查处的官员及其违反规定的行为被公之于众，教育了全党全社会。”马怀德说。
但实践表明，作风问题往往具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。专家指出，改进作风要做到善始善终，防止虎头蛇尾，避免沦为“一阵风”。
人们注意到，十八大以来，中央在作风建设方面踏石留印，抓铁有痕，制度的“笼子”越扎越紧。节假日禁止公款送礼、提倡节俭办晚会、严管公款消费、狠刹会议费支出、严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品……不断细化、深化的举措，不仅让公职人员明确了行为的“红线”，也让媒体公众掌握了监督的“标尺”。
求是杂志社研究员黄苇町指出，八项规定出台至今，中央在抓落实方面打出了一套“组合拳”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。
而中共中央、国务院近期印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》更是引起专家学者的关注。这部“剑指”年底突击花钱、超标准公务接待、公款旅游等浪费现象的条例，被马怀德称为“八项规定等一系列措施的制度化成果”。
“条例的内容非常详细、具体，可操作性强，有利于贯彻落实，有利于取得实效，有利于保持稳定的规范效果”。马怀德说，任何举措只要形成制度，就能发挥长效约束力。
法规的刚性是前提，执行的力度是保障。多位专家建议，要加大宣传教育力度，让所有人尤其是领导干部清楚法规的要求，明确具体的禁令在哪儿，哪些行为是被禁止的。
“法规的生命力与权威性在于落实，任何人违反了法规都要被惩罚追责。一旦党员干部心中有了对法规的敬畏之心，法规的执行力就能得到保证。”谢春涛说。
对于避免奢靡浪费之风“回潮”，马怀德强调了社会监督的重要性。“一方面党内纪检监察机关要严肃监督执纪，公众及媒体的监督也要继续发力。”他说，群众的眼睛是雪亮的，只有让更多的社会公众了解法规要求，拿这把“尺子”去衡量监督党政机关干部的行为，才能发挥全天候、全领域监督的良好效果。 (新华社记者黄小希、崔静)
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变化中的新期待——中央八项规定实施一年听民声
新华社记者赵超
一年前，２０１２年１２月４日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
八项规定实施一年间，干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变；机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。
八项规定实施一年，改变的是什么？落实八项规定仍存在哪些问题？作风建设常态化还要做些什么？基层干部、百姓、专家纷纷表露出他们的心声……
改变的不仅是作风，还有生活方式
八项规定出台后，各地各部门纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国（境）等管理办法，制定相应规章制度，切实转变工作作风。反对脱离实际、远离群众，反对铺张浪费、奢靡之风，反对特权思想和特权现象……一年来，党政机关清风劲吹，受到民众普遍赞誉。
党风政风也带动了社风民风的转变。厉行节约、反对浪费逐步成为全社会的共识，餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展，步入正常发展轨道。
年底曾是各地酒店迎来“会务宴”的旺季。然而，记者近期在山东济南等城市调查发现，一些高档酒店的党政机关餐饮会议订单明显减少。山东省某机关办公室副主任刘先生说：“今年单位不准备开所谓的年会，能给单位节省支出约１０万元。”
为了应对客流量流失的危机，一些高端餐饮企业放低身段，降低价格，纷纷“改旗易帜”，转走大众路线。
进入１２月，阳澄湖大闸蟹的生意仍然红火。最近，阳澄湖蟹农朱靖已经把今年两千多只带“身份证”的大闸蟹卖出了七成，许多没有获得“身份证”的小蟹也通过自营的小饭庄卖出大半。
“八项规定出来后，我们普通蟹农的生意反而好做了。”朱靖告诉记者，往年专做公家生意的大公司几乎垄断了大闸蟹的销售，蟹农只能以极低的价格将螃蟹卖给大公司，大公司再以两三百元一斤的价格销售出去。那时候公款消费盛行，人们竞相追逐高价螃蟹，普通农户在饭庄里销售的大闸蟹因为价格低廉反而得不到市场认可。
记者了解到，八项规定实施后，今年许多大公司的收购和垄断力度有所放松，像朱靖这样的普通蟹农开始通过网站、微信和熟客等多方开拓销售，收益比往年还要好。
“现在我这里三四两的蟹，才卖４０元至８０元一只，价格下来了，一般老百姓也能消费得起。”按照朱靖的估算，到月底卖出３０００只蟹，比往年直接低价卖给大公司能多赚近万元。
基层仍是作风问题“重灾区”，监督落实存盲区
定西高速公路路政执法管理支队副支队长陈全林等９名工作人员工作时间到农家乐打麻将下棋娱乐，庆城县庆城镇党委书记屈敬超违规接受某建筑老板邀约到ＫＴＶ娱乐……近日，甘肃省纪委对违反八项规定精神的１０起典型问题进行了通报。
细数这１０起典型问题可以发现，违反八项规定的干部主要集中于县一级党政机关。中央纪委的统计数字则显示，截至今年１０月底，各地共查处违反八项规定精神的问题１７３８０起，其中发生在县处级、乡科级机关的１７１６３起，占总数近９９％；处理的１９８９６人中几乎全部是县处级以下干部。
八项规定实施以来，中央领导率先垂范，各地各部门积极贯彻落实。但是，有些地方在政策传导过程中层层衰减，特别是到了县乡级，往往会出现政策措施落实不到位，甚至难以真正落地。
山东师范大学公共管理学院院长李松玉认为，我们以往的诸多规定常常过于笼统，原则性多，操作性差，导致实施过程中出现灵活应对现象，“但要求如此具体的八项规定也出现这个问题，说明相关部门的监督还存在一定盲区。”
吉林省农安县伏龙泉镇政府一位干部对记者表示，农村人口少，政治圈子小、人情圈子大，大家低头不见抬头见，很多人彼此间都很熟，上级对下级的监督可能就会放松，百姓对干部的监督也会睁只眼闭只眼。
“现在乡镇一级的纪检监察力量明显不足，有的乡镇加上纪委书记一共只有两三个人，难以真正履行监督职责。”中央党史研究室研究员薛庆超说。
作风问题的监督，关键在一把手。“落实党风廉政建设责任制，各级领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，切实做到‘一岗双责’。”中央纪委研究室主任李雪勤说。
治标更需治本，制度亟待常态
从严禁公款吃喝，到严禁办公室、车辆超标，再到严禁公款送礼，严禁公款贺卡……一年来，中央所出台的一系列规定扎紧了制度的“篱笆”，正呈现出由表及里、由浅入深、由量变到质变的过程。
但不可否认的是，当前还有个别党员干部对八项规定以及配套出台的措施、规定持有观望心态，“避风头”思想仍然存在，一些“升级版”的违规手段也不断冒头。
李松玉认为，八项规定实施一年来取得了明显的效果，不仅转变了党员干部的工作作风，也影响到其生活方式。但还有一些人觉得，现在认真遵守是因为中央的严格要求，一旦“风头”过了，一些固化的形式主义和官僚主义的习惯和意识就有卷土重来的趋势。
为此，一些专家和干部群众普遍希望，在巩固现有成果的同时，继续加大监督、惩戒力度，切实统筹标本兼治，别让好做法、好作风成为“一阵风”。
“当前老百姓最担心的问题是八项规定能否继续深入落实，最怕‘虎头蛇尾’。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊认为，之所以出现这种现象，往往和工作前紧后松分不开，这就要求我们的作风建设不能松懈，不仅要内化于思想，外化于行动，更要固化于制度。
部分专家认为，当务之急是要让好制度“固化”、常态化，切实防止“走过场”。
李松玉建议，要进一步深化八项规定的制度建设，从体制机制上解决权力垄断现象，让党员干部把更多精力投入到工作职能的要求上，投入到群众的要求上，而不是“讲排场”、“走过场”。同时，希望社会舆论能够更好地发挥监督作用，共建一个高效务实清廉的政府。（执笔记者：赵超、史竞男、孙铁翔；参与采写：杨绍功、腾军伟、李铮、许祖华、吴晓颖）
