4、从地缘政治环境来讲，中亚五国具有重要的地位,也是各大国博弈的重要地区
该地区地缘政治环境的特殊性表现在：首先，中亚五国已成为直接连接俄罗斯、中国两个大国与阿富汗、伊朗等热点国家为邻的国家，又地处欧亚大陆结合部，是连接欧亚大陆陆路交通的重要通道；其次，中亚已成为俄美中三国在利益与外交政策集中交会与相互激烈碰撞的重要地区；再次，中亚地区有丰富的油气资源,这些国家的能源政策不只对其本国经济发展、国家安全有重要影响，还关系到俄美中以及欧盟对中亚地区的博弈；最后还有一点，中亚地区能否保持稳定，对国际社会都会产生重要影响。中亚国家一直存在宗教极端势力，并与境外相互勾结，对安全构成威胁。在上述背景下，这五个独立的民族国家，就构成了近400万平方公里的一个地域广阔与复杂、并被国际社会所关注的地区。
上述因素使得中亚国家在对外政策特别是处理与大国关系时,特别谨慎。俄罗斯与中亚国家有特殊的关系对中亚具有独特的重要地位与影响力俄与中亚的关系，不论从国内还是国外政策，对双方都有着高度的关联性。在战略上，中亚作为俄罗斯的后院，掌握中亚，并以中亚为依托，对俄成为在多极世界格局中有影响力的一极是一个重要影响因素。在经济上，中亚国家有丰富的资源，特别是能源，这对俄提高在全球的能源地位是个不可忽视的因素。另外，中亚国家的市场对俄来说，也不是无关紧要的。而在安全上中亚是宗教极端势力活跃的地区，特别是还与阿富汗相邻，因此，加强与中亚国家的合作，对防止恐怖活动给俄带来的威胁，同样是一个十分现实与迫切的问题。另外，也要维护在中亚国家俄罗斯族居民的安全与利益。苏联解体时，有2500万俄族人生活在原苏联（除俄罗斯联邦）各加盟共和国，现减少为1650万人。在中亚国家约1000万人，其中在哈就有600万人（现已减少为400万人）。
正是由于上述原因,俄罗斯会竭力强化与中亚的关系,而推行经济一体化是一个重要途径。从客观条件来讲，俄罗斯通过欧亚经济联盟推行中亚经济一体化有其有利条件。它们在地理上彼此相邻，拥有着漫长的边界线，交通上极为便利，为展开经济合作奠定了地缘经济的基础。另一方面，俄罗斯与中亚地区国家通过具有统一的经济规则体制、相同的质量标准检验体系等，为实现经济一体化创造了条件。而且，中亚都是内陆国家，没有出海口，区域内陆路交通又大多欠发达，这在一定程度上也加大了这些国家对外经济关系中与俄罗斯的联系。应该说，苏联时期建立的传统经济联系的优势至今依旧存在。问题是,中亚国家在通过欧亚经济联盟推进经济一体化方面,必须考虑到能否达到政治与经济利益最大化。有两个问题是中亚国家存在疑虑的：
第一，通过欧亚经济联盟实行一体化是否仅限于经济一体化,是否会发展到政治一体化。在俄罗斯的思想深处，力图通过经济联盟最后发展成政治联盟，而这对中亚国家是难以接受的。这些国家认为，如果欧亚经济联盟发展成政治联盟，很可能就会影响其独立的主权国家地位。
2011年10月25日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在《消息报》发表题为《欧亚联盟：从思想走向未来的历史》一文中，明确提出：推行欧亚一体化进程应以实现成员国经济利益为首要；参加欧亚一体化进程应以国家及社会自愿为原则；新欧亚联盟作为国家联合体应以平等、互不干涉内政、尊重主权、互不侵犯领土等为原则；欧亚地区一体化进程需走循序渐进的发展道路，反对一切人为加速；在建设欧盟联盟过程中，不主张国家政治主权演变。”他强调，作为欧亚联盟的国家联合体“应以平等、互不干涉内政、尊重主权、互不侵犯领土等为原则”。因此,当俄罗斯提出在欧亚经济联盟框架内消除国家内部边、统一所有社会立法、建立一个共同的公民身份等建议时,遭到白俄罗斯、哈萨克斯坦的强烈反对,认为这是侵犯了别国的主权。
第二，欧亚联盟由俄罗斯主导，这是毫无疑问的。但俄罗斯要起到主导国家的作用，不只是做组织协调工作，还必须对欧亚联盟参与国在经济上给予利益。对经济较为落后的中亚国家来说，加入欧亚联盟实现经济一体化自然希望从俄罗斯得到经济实惠。而问题是，对俄罗斯来讲，其经济本身是个软肋。近几年来俄经济增速大幅度下滑，2013年GDP增速降为1.3%，2014年经济增长率仅为0.6%，2015年俄经济下降3.7%。问题的严重性在于俄经济这种下行趋势具有中期或较长期的特点，即将在相当一个时期经济处于低速增长期或负增长。在俄罗斯上述经济情况下，中亚国家参与俄罗斯主导的欧亚经济联盟去推进经济一体化,必然疑虑重重。
对中国来说，加强与中亚国家合关系的主要目标是为了我国西部地区的安全与通过经济合作获得能源资源。除此之外，中国对中亚并没有其他诉求。我国一直坚持习近平主席2013年访问哈萨克斯坦提出的“三不”政策，即发展与中亚国家的关系，决不干涉中亚国家内政；不谋求地区事务主导权；不经营势力范围。
对美国来说，对中亚的主要目标是不让其受到俄罗斯和中国的控制，推进其“民主改造”中亚的战略，使中亚成为反恐基地，获取中亚的能源并不是美国的主要目的。2015年，美国国务卿克里访问中亚五国,2016年8月，克里把中亚五国外长邀请到华盛顿，讨论建立C5+1的有关机制问题，一个重要的目的就是抑制中国与俄罗斯在该地区的影响。克里公开讲，美国在中亚战略实质是：“通过发展基础设施、提高经济竞争力、招商引资落实新项目，来帮助中亚地区融入全球经济。”对美国来说，“从经济角度来讲，哈萨克斯坦是美国的关键伙伴，美国大型油气公司的利益集中于此。在地区安全领域，华盛顿的优先方向则是乌兹别克斯坦。考虑到阿富汗因素和它的共同边界，塔吉克斯坦和土库曼斯坦也将分别受到关注。”另外,这应看到近几年来日本、印度与土耳其等国也强化了与中亚国家合作。
还应指出的是不论对中亚的贸易还是投资额中国都已超过俄罗斯，2015年中国对哈、吉、塔、土与乌五国贸易额分别为105.67、10.66、7.93、95与31.7亿美元俄罗斯与上述相应国家贸易额分别为33.4、3,71、6.69、2.93与9.05亿美元（土、乌为2015年1—11月的数字），差距很大。这种状况自然会引起俄的不安。中俄美三国在中亚地区利益诉求的差异往往会引起矛盾、对立或冲突三国之间明的、暗的、直接和间接的博弈一直存在。在此背景下，中亚国家为了自身的利益，不得不左右逢源，实行多元化的外交,而且在中亚也出现了“去俄化”倾向。在上述国内外诸多因素影响下,中亚国家不可能轻易地作出过于倒向那个大国决策,这就制约了其深度参与由俄罗斯主导的欧亚经济联盟一体化进程。
（作者系中国社会科学院荣誉学部委员；主要研究苏联及俄罗斯问题）
（本文为作者个人观点，不代表中国军网观点）
