专访：人道主义援助不能成为政治解决冲突的替代品
——访联合国人道主义事务副秘书长奥布赖恩
新华社联合国５月２２日电(新华社记者史霄萌) 联合国负责人道主义事务的副秘书长奥布赖恩２２日接受新华社记者专访时表示，在冲突环境中，人道主义援助无论如何不能成为政治解决冲突的替代品。
奥布赖恩说：“人道主义援助可以挽救平民的生命，减少他们的痛苦，但不是问题的解决办法。”他表示，联合国一直呼吁政治领袖们作出更大努力防止、结束冲突。
奥布赖恩说，国际社会正面临着规模巨大的全球性人道主义危机。有超过１．３亿人需要保护和援助，６０００多万人被迫背井离乡，其中半数是儿童，而且许多人沦为难民。
他指出，面对人道主义危机，需援助群体以及他们所在国政府应首先自救，就地实施援助，联合国各机构、非政府组织、红十字国际委员会等援助机构则跟进并提供相应支持。然而由于需求大、困难多，这些国际救援机构的能力已达极限。
奥布赖恩说，目前联合国人道主义救援资源的８０％投入到冲突地区。自２００３年以来，人道主义援助所需的资金增长了６倍，目前需要近２１０亿美元，然而只有约６０％至６５％的资金能够到位。
联合国于５月２３日至２４日在土耳其伊斯坦布尔举行首次世界人道主义峰会，旨在召集各国领导人、救援机构、商界、民间团体以及需援助民众，为解决危机提供思路和办法。
奥布赖恩说，峰会期间，联合国希望看到与会领导人作出承诺，在２０３０年之前将国内流离失所者的人数减半，使之由２０１６年的４０００万人降至２０００万人。
他表示，在此次峰会中，联合国也会推动捐赠方和救援机构之间的协调，在未来５年内通过节支增效，调配１０亿美元支援人道主义救援行动，使援助通过更多不同的方式到达有需要的人手中。
奥布赖恩说，人道主义援助行动应依靠由多方组成的合作伙伴机制。我们希望在峰会上能够看到为人道主义危机捐资的承诺，也希望各方提出多样化的筹款方式，包括向联合国中央应急基金捐款，以及向相关人道主义救援项目提供资金支持。同时国际救援机构也会寻求同商界合作，建立新的合作关系。
奥布赖恩表示，联合国应当重振全球领导力，防止并结束地区和国家内暴力冲突；国际社会应在第一时间给予相关群体以支持，尽可能避免冲突发生，而不是当危机爆发后，才向他们输送援助。
据奥布赖恩介绍，约１８０个联合国会员国将派代表出席此次峰会，其中包括６５位国家元首或政府首脑。峰会结束后，联合国有关方面将撰写报告，归纳总结各方做出的行动承诺，为今后更有效开展人道主义援助行动提供指导。
