中情局女特工耗时5年锁定本·拉登藏身处,帮助完成击毙拉登任务。
管理层之争
削弱部门加强局长权力
这一场改革风暴,谁将面临最大挑战?当然是中情局局长布伦南。于是,这一改组还有一个重要目的就是加强中情局局长的权力。
自上世纪90年代末期以来,中情局局长的地位不断遭遇滑铁卢。小布什亲信特尼特担任局长期间,中情局的原罪被再次放大,由于误判伊拉克拥有大量杀伤性武器,不仅导致特尼特去职,还使得中情局在60年来最大规模的情报机构重组中丧失总统首席情报顾问的地位—中情局局长不再享有自动出席国家安全委员会会议的资格,取而代之的是新设立的国家情报总监。前中情局局长彼得雷乌斯的婚外情丑闻更是让CIA一时成了民众的“笑柄”。
被削弱权力的中情局局长不但面临内部挑战,还要与名义上的主管领导情报总监争权,2009年,时任局长帕内塔就曾围绕指派海外高级间谍的权力与情报总监丹尼斯·布莱尔进行了长达几个月的“争霸战”。中情局认为,这场争霸战并非只是官僚派系之争,而是考虑到CIA多年苦心经营与国外情报机构建立的稳定关系,若管理层换手,很可能威胁这些关系,最终白宫站在中情局一边。
在布伦南成为局长的两年时间里虽然他致力于恢复CIA昔日的辉煌,但仍被指责进一步降低中情局地位,布伦南自己也辩解说,目前在中情局没有一个人能说了算,能对所有情报工作负责。
“这次改组要把这几个任务中心权力归到办公室,将现有部门功能按照需要重新整合,使各部门更平衡,呈现权力扁平化,从而将权力收上去,灵活加强局长的权力,更好掌控全局,让局长可以直面机构运行。”刁大明认为,这种改组一定程度上是将原本属于情报部门的一些权力收走。
刁大明认为,布伦南是个强势的局长,很有想法,也是奥巴马小圈子人物,深得奥巴马信任,这种重组在未来一段时期还是会起作用的。
同时,此次改组还要强化“CIA大学”这个人才培养机构,即打破原有四大部门各有各的培训机构,将他们合并在一起成立“CIA大学”,设立一个校长的职务。