巴西
公开竞标，采购流程透明
本报驻巴西记者 颜欢
巴西《圣保罗页报》今年6月发布过这样一则新闻：巴西东北部巴伊亚州的工业、贸易和矿业部部长科雷亚使用公车带家人去观看世界杯比赛。该汽车因挂着代表政府职能部门的黑色牌照，引起在场记者注意，立即被拍下照片上传到网络。随后科雷亚为自己辩护称，开公车是为了“观赛中好随时回去工作”。这种说法显然没能说服民众，联邦区公共事务部立即对此展开调查，研究科雷亚是否违反了1994年颁布的《巴伊亚州公务人员法规》。
巴西规划部是专门面向政府制定规章制度的部门。规划部物流与信息技术副部长费尔南多·斯奎拉在接受本报记者采访时表示，根据2008年最新的规定，巴西每一个部委都有自主购车决定权，即部委决定需要多少车辆、什么品牌等细节，但购买流程必须公开、透明。“政府所有采购共用一个电子商务系统，当有部委需要购车时，他们就在网站上进行公告，包括购车数量、价格范围等细节，有兴趣的汽车制造商或经销商可以登录网站，以竞价的形式投标。”斯奎拉告诉记者，“直到汽车买到手，买的什么品牌、什么车型、花了多少钱等所有信息都是一目了然。”
早在1950年，巴西《民法典》第1081条就对政府官员使用公车做了规定。其中第四款明确指出，公务员家属和其他无关人员不得使用公务车，非工作期间公务员也不得使用公车。另有补充条款强调，如果有特殊用车情况，用车人必须支付相应运行费用。2008年，为进一步完善公车管理，联邦政府在新颁布的法规中再次用整整一章详细规范了公车使用的“准与不准”。“在工作地点与住宅之间，除非交通困难或者没有公共交通，否则不能使用公车上下班；周末和节假日期间，非工作需要不能使用公车；不能将公务车停到个人住宅……”斯奎拉向记者一条条列举出禁用公车的情况。
“除政府内部有部门专门监管，外部还有法院对公务员的行为负有监察责任。” 斯奎拉表示，如若违反了规定，联邦法院核实后会立即对当事人进行判罚。根据巴西《联邦公务员条例》，任何公职人员都有权使用公车办理公事，但根据级别不同需区分使用车辆；一旦有违规用车，将处以不同程度的惩罚，严重者甚至因此丢掉公职。
巴西公务车上路没有特殊待遇。巴西环球新闻网今年3月就曾报道，巴西卫生部长的专车停在了部委大楼前的残疾人专用停车位上，报道还配发了一张照片。事发后，卫生部新闻司立即对外发表声明，承认了错误。
记者在查阅资料时发现，巴西圣保罗州立大学有关公车使用的专项规定就有18页，非常仔细地说明了何人、何机构可以用公车，还有每年的车辆行驶经费如何分配和使用，可见在巴西按规定使用公车是一个非常严肃的话题。
