据《参考消息》6月24日报道，【美国《外交政策》双月刊网站6月20日文章】题：稻草搭成的民主(作者美国国际合作中心研究员詹姆斯•特劳布)
副总统乔•拜登总是对美国撤出伊拉克的战略有着清晰的认识。他认为，在美国的大量帮助下，伊拉克可以学会如何利用政治、不经流血就解决争端。现在，伊拉克正在内战边缘摇摇欲坠，或者说至少是在国家分裂边缘徘徊，拜登的上述信念看上去确实十分天真。有理由质疑，拜登是否是在欺骗自己，要么就是在欺骗我。
拜登信念也经不起推敲
在《可有可无的国家》一书中，瓦利•纳斯尔严厉批评了奥巴马的外交政策。这位学者和前政府官员称，白宫既没有致力于促进伊拉克的民族团结，也没有致力于巩固民主制度，而是致力于“确保这个国家强大到足以允许美国撤军的地步”。证据相当明显。
直到最近，伊拉克的事态进展似乎一直在使拜登坚定如下希望，即尽管有宗派主义的离心力作用，政治仍然能使伊拉克保持团结。
本周早些时候，曾任副总统国家安全顾问的安东尼•布林肯同意公开告诉我出了什么问题。他首先指出，伊拉克正在经历的危机———即逊尼派极端主义者的侵犯———并不是美国政府的批评人士长期以来一直在警告的那种政治崩塌。他指出，即便是在最近几个月，“几乎所有参与者都继续设法在政治体制内、在宪法的边界内运作，尽管他们正在把这一边界推向极致”。
或许是这样吧。但是，如果你说只要大灰狼不来猛吹一口气、自己的稻草房子就能立得住，那么你就等于承认自己盖了一座快要散架的房子。拜登的信念(即政治竞争的内在逻辑会让各派别妥协)并不比小布什的信念(即“自由”的伊拉克人会建立民主国家)经得起推敲。美国人仍然对苦难国家的人民不按利己主义法则行事感到吃惊。宗派主义或者部族制度的逻辑仍然高于整体利益。
各派达成妥协前景堪忧
奥巴马政府的观点存在的另一个问题是，伊拉克并非真的被一种外部威胁困扰。“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)正在迅速招兵买马，近些年来低调行事的本土逊尼派力量也加入了该组织。这一小撮战士以惊人的速度攻占了伊拉克北部和西部的大片地区，这说明伊拉克总理努里•马利基没能说服逊尼派穆斯林相信他们在伊拉克有一席之地。逊尼派老百姓或士兵都没有准备冒生命危险保卫马利基政权。马利基自2010年底再次当选以来就一直在削弱伊拉克的执政机关。现在该为此付出代价了。
美国政府原本能像纳斯尔等人宣称的那样阻止马利基重新掌权吗？我不能肯定。《收官》(TheEndgame)一书事无巨细地记述了美国卷入伊拉克的全过程。该书作者迈克尔•戈登和伯纳德•特雷纳讲述了设法让各派系达成妥协的失败努力，以及拜登甚至无法争取到库尔德人———美国的真正盟友———的配合。那么美国政府当初能通过贿赂、威胁或劝说的方式让马利基停止排挤和压制逊尼派穆斯林吗？这貌似又是幻想了。马利基毋庸置疑地证明了，在当代伊拉克政坛，一个理性参与者可以在牢牢掌权的同时奉行一种残酷无情的派系政策。
那么他还能继续这么做吗？伊拉克在4月30日举行了议会大选。伊拉克最高法院现在认可了这一选举，从而启动了一项进程，该进程将以选出一位议长、一位总统和一位总理告终。布林肯说，或许事实将证明，ISIS构成的威胁恰恰是某种民族团结政府的“催化剂”，而不是“断路器”。他说：“正在应对ISIS所构成威胁的所有三个群体都遵循着一种逻辑。但是只有当一个致力于国家统一、而不是让它分裂的政府建立起来时，这一逻辑才能发挥作用。”美国政府正在与伊拉克领导人一道左右这一进程，就像它在2010年所做的那样，而那次并不是一次完全令人充满希望的先例。
伊拉克逻辑与美国不同
上次，美国政府希望马利基能与前总理伊亚德•阿拉维一道治理国家。阿拉维领导的政党联盟“伊拉克名单”事实上比马利基领导的法治国家联盟赢得的议席多。这一次，白宫正在哄骗什叶派领袖抛弃马利基，转而选择一个派性不那么强、也不那么独裁的人物。根据来自巴格达的消息，什叶派领袖已经开始考虑要照做了。但是，美国政府刚刚同意派300名军事顾问去伊拉克，而没有要求以政治改革作为交换。奥巴马很可能已经感觉到，鉴于伊拉克叛乱组织已经兵临城下，他无法坐等政治角逐在未来几个月充分上演了。
几乎可以肯定什叶派民兵和正规军将拖住巴格达以北的逊尼派力量，尽管极端分子或许会悄悄绕过首都、包围巴格达以南的什叶派圣城。眼下看来最可能出现的情况就是一种事实上的逊尼派-什叶派割据，库尔德人同时也在加强控制。布林肯承认，现在想让伊拉克维持中央集权国家的局面可能已经太晚了，但是他指出，在“松散联盟”和无休止内战之间还是存在很大差距的。一个把逊尼派剥离出极端组织的包容性政府将最终促成一个松散联盟，而更多的宗派主义将在事实上导致无休止内战。
奥巴马政府一度希望政治逻辑将为伊拉克带来和解。现在它希望集体自卫逻辑将做到这一点。到目前为止，必须说伊拉克的行事逻辑与美国不同，或许也是美国人无法理解的。
