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欧亚经济联盟仍存不确定因素

来源:新华社作者:陈俊锋责任编辑:姚旭东2014-04-30 17:02

难调和

分析人士认为,尽管欧亚经济联盟条约的签署和启动有明确时间表,但要想调和各方分歧存在难度。

建立欧亚经济联盟的构想是普京2011年竞选总统时提出的。他的用意不仅是建立一个地区经济联盟,更主要的目标是把它作为俄罗斯在国际上同欧盟、美国等展开合作与竞争的一块阵地,因此俄不急于取消目前存在的所有限制和壁垒,尤其是在能源领域。

而白俄罗斯和哈萨克斯坦更看中统一市场的经济意义,期待通过加强地区经济合作以发展本国经济。白俄罗斯观点是,取消联盟内一切贸易壁垒和各种缴纳金,使商品、服务、劳动力和资本自由流通,企业在统一条件下竞争。哈萨克斯坦的观点是,未来的联盟要坚持非政治化,欧亚经济委员会的席位应体现代表性,避免俄方人员过多。

尽管在商品流通领域,俄白哈关税同盟取得了很多进展,但目前显然不可能如白俄罗斯所希望的那样在三国间取消一切贸易壁垒,特别是在敏感的能源领域。此外,三方在烟草、酒精制品、农产品出口补贴、药品等方面的壁垒较难彻底消除,而要实现劳动力、服务、资本等非商品领域的自由流通也需漫长过程。

促行动

按纳扎尔巴耶夫的设想,暂时无法达成协议的方面可以先搁置。白方则表示,如果不能在未来的联盟内取消所有壁垒,白将致力于在双边领域达成这些目标。

欧亚经济联盟若顺利启动,无疑将会成为独联体内最有成效的一体化组织。

目前,只有哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚等是独联体内最坚定的一体化拥护者,其中以哈白俄的实力最强,三国经济总量占独联体的85%。而一些成员国离心倾向较重,俄与一些独联体国家因贸易和政治纷争屡生龃龉。俄与格鲁吉亚2008年兵戎相见。而鉴于目前乌克兰局势,乌对独联体的前景尚未可知。

从地缘政治角度来看,俄重建大国地位和增强影响力的想法需要反制北约东扩和西方渗透。普京在2011年撰文阐述欧亚经济联盟构想时明确指出,要在俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯关税同盟的基础上建立一个协调成员国经济和货币政策的超国家机构。

去年9月,亚美尼亚作出加入关税同盟的决定。亚美尼亚地处外高加索西南,关系到俄南部安全,在俄罗斯对外战略中的地位重要。亚美尼亚是俄在外高地区的唯一“铁杆”。在乌克兰西倾难以逆转的情况下,普京于去年12月初突访亚美尼亚,带去一揽子合作协议。

分析人士认为,乌克兰危机将促使俄极力推动亚美尼亚加入关税同盟和统一经济空间,并使俄罗斯加快建立欧亚经济联盟的步伐。