新华社日内瓦４月１７日电 （新华社记者王昭 刘美辰）美国、俄罗斯、乌克兰和欧盟１７日在日内瓦举行乌克兰问题四方会谈，四方同意采取切实步骤缓和乌克兰紧张形势，并就恢复乌克兰安全稳定达成一份文件。四方达成的文件具体内容是什么？落实前景如何？
本次会谈在什么样的背景下举行
俄罗斯上月接纳克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄联邦后，乌克兰东部３个州的亲俄民众本月６日起举行大规模抗议集会，提出在乌克兰实行联邦制、加入俄罗斯等诉求，冲击和占领了州政府大楼等权力机关。乌克兰政府将这些抗议者视为“恐怖分子”，并宣布开展“反恐行动”。抗议者与强力机构的冲突造成人员死伤。俄罗斯与西方互相指责，西方称俄是抗议行动的幕后“黑手”，而俄罗斯则称西方支持乌克兰当局对东部民众使用武力。
四方达成的文件具体内容是什么
与会各方认为，应在乌克兰避免任何形式的暴力、侮辱性和挑衅行为，各方强烈谴责乌克兰境内各种形式的极端主义、种族主义和宗教偏见；各方同意解除所有非法武装组织的武装，呼吁人们从被非法占据的建筑物中撤出，主动撤出非法占有的建筑物及主动上缴武器者应获得特赦；欧洲安全与合作组织（欧安组织）特别监督团将协助乌克兰政府和当地社区立即采取措施缓和紧张局势。
各方认为，乌克兰的宪法改革进程应具有包容性、透明性和可问责性，全国性对话应立即开启，公众可在此过程中提出意见。各方还强调维持乌克兰经济与金融稳定的重要性，并同意就落实上述内容的具体步骤继续进行讨论。
文件落实前景如何
落实四方会谈达成的文件难度较大。若乌克兰冲突双方采取进一步恶化局势的行动，文件未明确对此类行为如何惩处；针对各种形式的极端主义、种族主义和宗教偏见，文件也未提及如何打击防范。乌政府与东部地区抗议者可能要求对方先停止行动，如果谁都不愿先放下武器，东部地区的动荡局面可能将持续下去。
除美俄欧承诺向欧安组织特别监督团提供监督人员，文件未提及三方在解决乌克兰危机中应有的责任与义务。各方虽认识到维持乌克兰经济与金融稳定的重要性，却未提如何协助乌克兰完成这一任务。对于俄罗斯方面强烈呼吁的乌宪法改革问题，文件没有规定改革的具体内容和操作步骤。
各方对会谈看法如何
美国国务卿克里认为，如何将四方在日内瓦会谈中达成的文件化为切实行动才是重点，希望未来几日内就能看到文件中部分具体措施得到实施，“若四方达成的文件内容能在一开始就得到有效落实，各方将继续举行会谈”。
俄罗斯外长拉夫罗夫说，乌克兰政府应承担解决本国危机的主要责任，并敦促乌克兰考虑各地区的利益，启动真正的宪法改革。他说，俄罗斯同意就乌克兰问题继续举行会谈。
欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿说，围绕缓解乌克兰局势，各方就一些“能够立即得到落实”的具体步骤达成一致。
乌克兰代理外长杰希察说，虽然乌克兰与俄罗斯之间存在较大问题，但仍在日内瓦达成一致意见，俄罗斯既然承诺参与缓和乌克兰局势的进程，未来将考验俄罗斯是否真心愿意帮助乌克兰实现东部地区稳定。
