美国要取代俄罗斯天然气出口的头把交椅地位为时尚早,但美国页岩气革命的示范作用给欧洲带来了更多的选择可能
伊戈尔·尤什科夫:最近的乌克兰危机发生后,有舆论提出将美国天然气出口到欧洲和乌克兰,但其实稍加分析就知道这种建议并不现实:首先美国并没有足够的液化天然气工厂提供欧洲所需要的能源量,其次考虑到遥远的距离等因素,成本将大大增加;更重要的是,由于美国没有国家级能源企业,如果无利可图,美国政府无法仅靠政策指使企业向某地出口天然气。相反,俄罗斯在欧洲的供气早已有成熟的管道系统,每吨液化天然气能够比美国低200—250美元左右。目前,美国虽已超过俄罗斯成为第一大天然气生产国,但要取代俄罗斯天然气出口的头把交椅地位为时尚早,页岩气暂时也无法作为美俄争端中的贸易武器。
鉴于美国巨大的能源消耗量,其所开采的大部分页岩气都供给国内使用,只有少部分出口到邻国。就算美国真心想扩大出口,复杂的政治审批程序也将成为掣肘,据我所知,目前只有4家企业获得天然气出口资质,到2015年才能投产,出口量并不大,其高昂的成本也将目标市场限制在了亚洲。俄罗斯则以稳定的产量和相对低廉的价格在天然气价格中优势明显。当然,美国的强劲势头依然对俄各大能源出口企业提出了挑战,具有潜在竞争力。
林伯强:我们不能夸大能源对外交政策的影响,但现实告诉我们,一国外交在很大程度上与能源是捆绑在一起的。美国能源独立对其他国家的影响好坏,当然取决于彼此的关系。能源是俄罗斯经济的支柱,占其出口总额的70%左右,至少短期内,没有其他产业可以替代能源在俄罗斯经济中的作用。对美国来说,尽管有页岩油气等非常规能源的快速发展,但依然是目前世界上最大的能源净进口国之一。因此,能源是美俄关系博弈中的一个重要方面。
同样,俄罗斯能源对欧洲至关重要。2013年俄罗斯向欧洲出口天然气1615亿立方米,占其总消费量的30%。此外,欧洲超过20%的原油也从俄罗斯进口。反过来俄罗斯也通过向欧洲出口石油、天然气等获取巨大经济收益。欧洲与俄罗斯之间的能源贸易对双方来说都是短期无法替代的,能源依然是俄欧外交的一环。
未来能源革命对各国外交政策的影响,取决于页岩气发展的产量和可持续性。目前页岩气对美国国内供需影响比较大,对于全球能源市场而言,美国页岩气冲击不大,毕竟对于全球能源消费量,占比很小(1%左右)。因此,美国页岩气发展无法替代俄罗斯保证欧洲能源供应。但是,美国页岩气革命的示范作用给欧洲带来了更多的选择可能。未来,欧洲可能加强与北美、中东和北非地区的能源合作,以试图逐步摆脱至少减轻能源受制于俄罗斯的局面。而俄罗斯则可能在布局和稳固主要欧洲客户市场的基础上,加强同中日韩等亚洲国家的合作,以实现出口的多元化,分散政治上和需求市场上的风险。
安德鲁·霍兰德:美国页岩气革命可帮助其欧洲盟友减少对俄罗斯天然气的依赖,实现能源来源多元化。但这是长期的趋势。短期内,我看不出美国政府有什么选项能利用页岩气来对付俄罗斯。美国目前没有液化天然气出口码头在运行,乌克兰也没有液化天然气进口码头。即便将来有了这些设施,美国政府没有拥有任何能源公司,他们不可能强迫一家公司为了地缘政治原因而对外输气。美国从一个自由的全球天然气市场中获益,消费者应该有权力从任何愿意以最低价格向他们销售的供气方购买。
