新华社开罗３月２日电（新华社记者郑一晗、田晓航、王蕾）埃及临时政府新内阁１日宣誓就职。新内阁由总理马赫莱卜和３１名部长组成，国防部长塞西等２０名前内阁成员留任。
分析人士认为，新内阁面临缓解埃及国内不断高涨的民怨以及推进过渡进程等多项挑战，但其“临时”属性注定难以充分施展拳脚。此外，塞西的留任为未来总统人选留下悬念。
重组未现大调整
新内阁将原有的一些部门合并，部长人数由３６名减少至３１名，其中国防部长塞西、内政部长易卜拉欣和外交部长法赫米等２０名前内阁成员留任，财政部长等１１个职位由新人接任。与前总理贝卜拉维内阁相比，新内阁的副总理由三名削减至一名，由塞西兼任。
分析人士认为，将功能相似或重叠的部门合并有利于缩减行政开支，帮助埃及应对经济困境，但总体来看此番内阁改组的力度并不大，留任部长占新内阁成员近三分之二，且多占据关键职位。
开罗美国大学政治社会学教授萨迪克认为，组建新内阁更多是为缓解贝卜拉维政府因欠佳的执政表现而招致的不满，这从马赫莱卜撤换多位主管领域出现问题的部长便可看出。
苏伊士运河大学政治学系主任萨拉马认为，由于临时政府在过渡阶段结束后又将面临调整，民众对发挥承接作用的新内阁难以给予厚望。他说，新内阁在缓解民众与政府矛盾的同时，至少应为即将到来的总统和议会选举做好准备，推动过渡进程顺利完成。
新内阁挑战依旧
埃及自２０１１年爆发政治动荡以来，政府已经历多次改组。分析人士认为，埃及在安全、经济、民生等各领域积弊如山，新内阁难以在短期一一清除。
首先，安全局势恶化成为阻碍社会稳定的顽疾。自去年７月前总统穆尔西下台以来，抗议示威引发的冲突不断，恐怖袭击日渐增多，给安全部门的维稳和反恐造成沉重压力。
上月１６日，一辆旅游客车在西奈半岛的塔巴口岸附近遭到炸弹袭击，致多名外国游客死亡，而后一极端组织又对外国游客下“最后通牒”要求他们限期离开埃及。埃及本就严峻的安全局势雪上加霜。马赫莱卜在接受组阁授权后的首个记者会上表示，新内阁的首要任务便是维护社会稳定和打击恐怖主义。
其次，经济发展迟滞为改善民生带来困难。相关数据显示，本财年一季度埃及的国内生产总值增速仅为约１％。作为经济支柱的旅游业，三年来年均收入下降近４０％。同时，居高不下的通货膨胀和失业率以及电力等能源的短缺，严重影响了居民的日常生活。
埃及萨达特学院经济学教授阿齐姆说，马赫莱卜或许会延续其前任总投入数十亿美元的经济刺激政策，给低迷的国民经济注入“镇痛剂”，但新内阁不可能在短期内解决沉积已久的经济难题。
再次，近期持续爆发的罢工浪潮给缓解社会矛盾敲响警钟。由于前任政府承诺的最低工资标准迟迟未能推行，公交司机、医生、环卫和纺织工人等群体相继上街抗议，要求改善待遇并提高工资水平。
马赫莱卜政府已开始着手减轻公费支出以缓解财政压力，包括减少公车的使用等。分析人士指出，新内阁要吸取前任的教训，更多地回应公众诉求，而非坐在办公室内制定方针政策。
塞西参选陷谜团
埃及国内要求塞西担任总统的呼声一直不减，有关塞西会于２月底宣布竞选的传言一度甚嚣尘上。贝卜拉维内阁的集体辞职也曾一度被猜测是为塞西参选铺路。因为根据有关规定，塞西若想参加总统竞选，必须先从国防部长和军队职位卸任。
然而，此次内阁改组塞西却未“如期”身退，加之上月２７日临时总统曼苏尔颁布总统令，宣布埃及武装部队最高委员会主席由国防部长担任，而之前这一职位一直由总统担任，种种迹象使得塞西到底会否参选蒙上了一层迷雾。
分析人士认为，塞西一方面要保证军权不会旁落，另一方面又要做好接手埃及经济社会“烂摊子”的准备，其最终会否选择竞争总统宝座尚不能下肯定结论。
有专家认为，塞西选择留任或是不参加总统竞选的一个信号；也有专家指出，塞西在总统选举法修订后可随时宣布参选，而在这之前，他不会轻易放弃国防部长职位，因为他需要为在军队持续发挥影响力、如何获得大国支持和协调与海湾国家的关系做准备。
不过，多数分析人士仍然认为，塞西之所以迟迟未能宣布参选决定，主要原因在于他尚需要一定的时间处理好从军方离任前的各种人事关系和对外关系。
