新华社亚的斯亚贝巴１月３１日电（国际观察）非盟峰会见证非洲总体形势向好
新华社记者董瑞丰 王湘江 李斯博
第２２届非洲联盟峰会于１月３１日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴闭幕，与会非盟成员国领导人就农业和粮食安全、地区安全局势、经济转型等多项议题进行了为期两天的磋商。
从峰会释放的信息看，尽管仍面临不确定性，但非洲安全形势总体正在好转。非盟及非洲多国在农业可持续发展、工业化等领域都在制定具体发展战略，谋求对外合作，该地区的社会经济发展前景看好。
夯实农业基础
农业发展和粮食安全是非洲经济提速的前提，也被确定为本届峰会的主题。峰会期间，多国政要和非盟高级官员表达了对这一问题的关切，强调通过农业转型升级，提升非洲农业活力。
联合国开发计划署２０１２年曾发布报告称，撒哈拉以南非洲地区近９亿人口中有四分之一处于营养不良状态，如不加以解决，无法维系经济增长的势头。
非洲多国领导人曾于２００３年制定非洲农业发展综合计划，倡议非洲各国每年将不低于１０％的国家预算投入农业，以确保粮食安全和减少贫困。
本届峰会总结非洲农业发展综合计划十年来的实施情况，认为取得了预期效果。刚刚卸任非盟轮值主席的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆在峰会上表示，越来越多非洲国家正在实现将１０％预算投向农业的既定目标。
不过，非洲农业仍需要大量投资并提高生产率。非盟委员会负责农村经济与农业事务的委员图姆斯米·罗达在接受新华社记者采访时表示，非盟今后将全力提升非洲农业科技和对外合作水平，建议非洲各国加强农业基础设施建设，加大对机械、化肥及灌溉系统的投资，提高农产品附加值。
“非洲发展新伙伴关系计划”规划和协调机构首席执行官易卜拉欣·马亚基认为，非洲有着充裕的土地和人力资源，完全有潜力养活非洲人口，当前要做的就是加大农业投资力度，实现农业发展转型。此外，非洲各国还要妥善处理好土地问题。
严防危机扩散
维护和平与安全，是非洲面临的一贯挑战。本届非盟峰会继续呼吁非洲各国加强团结协作，在本地区安全事务中发挥重要作用。
新任非盟轮值主席、毛里塔尼亚总统阿齐兹在峰会闭幕式上说，非洲要继续齐心协力，加快建设自身应对危机的力量，以应对地区内部安全挑战。
埃塞俄比亚外长特沃德罗斯说，南苏丹和中非当前的危机都有可能扩散至周边甚至整个非洲，非盟帮助其恢复和平稳定是“义不容辞”的责任。
布隆迪前总统、非盟马里事务高级代表布约亚说，非盟在解决马里危机的过程中发挥了重要作用。他强调马里危机应在地区层级得到解决，呼吁在周边地区建立跨国合作机制。
分析人士指出，加强非洲地区组织的主导作用，让非洲人以非洲方式解决非洲问题，是维护非洲和平稳定的有效路径，也符合非洲国家的期望，国际社会应给予大力支持。
联合国常务副秘书长埃利亚松在峰会上高度赞扬东非政府间发展组织就南苏丹冲突所作的调停工作。他强调，今后要进一步深化联合国与非盟在和平安全领域的合作。
中国驻非盟代表解晓岩指出，还应看到，在非洲有所抬头的恐怖活动与西方军事干预之间存在因果循环关系，西方借反恐之名加强在非军事部署的负面效应正在逐渐显现。
他表示，非洲和平安全问题的根源在于贫穷落后，因此，非洲国家目前制定可持续发展战略，不仅要实现经济的快速增长，还要惠及普通民众，这才是解决安全问题的治本之策。
酝酿经济转型
近年来非洲经济增长势头不减，加上其资源禀赋和人口红利，前景为国际社会所看好。
解晓岩认为，非洲整体政局趋稳，经济增速连续十年高于全球平均水平，域外大国相继加大对非投入，只要非洲国家团结一致，维持良好发展环境，完全有望实现振兴非洲的目标。
目前，非盟及非洲多国制定的发展规划都强调经济转型，把发展工业作为非洲经济发展的一个重要领域加以推进。
非盟委员会经济司司长雷内·恩圭蒂亚、非洲农业发展综合计划高级顾问莫里斯·罗卡等多名非盟官员在接受新华社记者采访时都指出，非洲虽然目前经济增长势头不错，前景也很光明，但建立在原材料出口基础上的传统单一经济结构仍没有得到改变。
他们认为，非洲要想保持较高的经济增长，必须发展现代工业，特别是制造业，对当地丰富的农产品和矿产资源进行深加工，以提高附加值。在此过程中，也非常需要外部的投资和帮助。
分析人士指出，这意味着包括中国在内的各经济体都可在非洲大有作为。非洲以其自身条件，加之国际社会的参与合作，未来会有更好的发展。
