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叙利亚问题首轮和谈成果甚微

来源:新华社作者:张淼 施建国责任编辑:宣琦2014-02-01 10:07

新华社日内瓦1月31日电(国际观察)叙利亚问题首轮和谈成果甚微

新华社记者张淼 施建国

叙利亚问题第二次日内瓦会议首轮和谈31日在遗憾声中落幕,国际社会高度期待的叙双方三年来第一次谈判几成“空谈”。预计第二轮和谈将于2月10日举行。

分析人士认为,叙利亚问题错综复杂,期待双方在数天内化解分歧,达成实质性进展并不现实,而这次和谈的意义在于双方表达了继续通过政治手段解决叙利亚危机的意愿。

成果甚微

叙利亚问题第二次日内瓦会议高级别外长会22日在瑞士蒙特勒结束后,叙政府与叙境外主要反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”(“全国联盟”)23日转战日内瓦。

双方谈判在斡旋人卜拉希米的主持下,25日起在万国宫举行“同屋”会谈,主要涉及提供人道主义救援、释放在押人员以及落实2012年达成的日内瓦公报等议题。

联合国-阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米31日在首轮和谈结束后表示,在2012年达成的日内瓦公报框架下,双方谈判已涉及停止暴力、打击恐怖主义,以及建立具有完全行政权力的过渡管理机构等具体问题,不过由于双方谈判立场相距甚远,“进展确实十分缓慢”。

针对国际社会期盼的双方至少达成提供人道主义救援、妇孺撤离围困地区、释放在押人员等协议,叙利亚外长穆阿利姆说:“很遗憾,我们未达成任何实质性成果。”

联合国负责人道主义事务的副秘书长阿莫斯当天在一份声明中表示,对双方首轮和谈未能就人道主义救援问题达成一致深感沮丧和失望。声明还敦促各方解除遭围困地区的封锁,立即停火,确保人道主义救援物资能够安全迅速地进入相关地区。

“全国联盟”发言人萨菲同样认为,叙双方首轮和谈进展甚微,成果主要是叙政府愿意在日内瓦公报框架下展开讨论。

分歧严重

联合国秘书长潘基文在这次会议开幕时表示,在叙利亚危机发生三年后,能让政府和反对派代表坐在一起,本身已具有重要意义。然而从双方数日谈判交锋看,双方在重大议题上分歧严重,难以调和。

萨菲31日在谈判结束后重申,成立过渡管理机构是解决叙利亚其他问题的前提条件,解决暴力和恐怖主义威胁的唯一途径是开启过渡议程。

叙利亚副总理兼外长穆阿利姆表示,叙政府同意与“全国联盟”讨论日内瓦公报框架下的所有议题,然而“全国联盟”却只关注建立过渡管理机构,排斥除此之外的其他议题。穆阿利姆认为,由于“全国联盟”在谈判中缺乏严肃性以及美国干预等原因,导致和谈成果甚微。

针对叙政府此次和谈的重点关注领域——反恐,叙政府向反对派代表提出了打击恐怖主义的草案,内容包括强调打击和清除恐怖主义的重要性,阻止和停止为恐怖分子提供资金、武器等援助。对此,“全国联盟”表示反对。

卜拉希米认为,虽然双方目前分歧严重,但在谈判中已表达出一些积极愿望,如叙利亚未来应由叙人民做主,拒绝直接或间接的外部干预,可以讨论完全执行日内瓦公报等,这些信号正是寻求政治解决叙利亚问题的开始。

继续谈判

卜拉希米说,双方下一轮和谈预计将于2月10日进行,目前反对派代表对此日期表示同意,但叙政府代表表示将与国内协商后才能确定。“如果下一轮谈判符合叙利亚人民的关切和利益,我们会回来,”穆阿利姆说。

穆阿利姆表示,“全国联盟”仅是叙利亚反对派的部分分支,叙政府希望邀请其他反对派组织和公民团体参加谈判,确保谈判双方的代表性更加全面。

在26日的谈判中,叙利亚政府表示同意妇孺撤离遭围困的霍姆斯城,但该地区的反对派武装组织未与叙政府达成人员撤离及救援物资进入等协议。对此,叙利亚总统顾问沙班认为,“全国联盟”无力对叙境内其他反对派团体施加影响,“如果不能邀请所有反对派参加,问题就很难解决”。

法国国际关系研究所中东问题专家德法尔热认为,在联合国和其他国家的压力下,反对派“全国联盟”临时仓促组团,决定了谈判前景会“非常困难”,而作为地区性大国,伊朗本可在解决叙利亚危机中发挥作用,但被排除在外。

此前,卜拉希米明确表示,联合国五个常任理事国应对叙利亚及地区各方施加影响,帮助叙利亚实现和平。“破冰虽然缓慢,但谈判还在继续,希望下一轮和谈能有更多成果,”卜拉希米说。