新华社日内瓦１１月２５日电专访：世贸组织副总干事易小准谈中国进一步改革开放
新华社记者吴陈 施建国
世界贸易组织副总干事易小准近日接受新华社记者专访，结合多边贸易体制所处环境的大背景，提出了对中国进一步改革开放的意见和建议，介绍了世贸组织新的领导团队上任以来所开展的工作和成果，并坦陈自己如何完成从中国常驻世贸组织大使到国际组织高官的角色转换。
易小准于今年１０月１日正式就任世贸组织副总干事，成为第一位来自中国的该组织副总干事。他说，中国作为世界第二大经济体和快速崛起的最大的发展中国家，经济政策走向对多边贸易体制具有重要影响。如今，世贸组织中对任何议题的讨论，都离不开中国的参与，各方尤其注意听取中国的声音。刚刚结束的三中全会对中国未来十年的全面深化改革作出了系统部署，向世界释放最明确无误的信号，中国将继续强力推进市场化改革，让市场在资源配置中起决定性作用；中国将加强顶层设计，推动新一轮对内对外开放。
他从世贸组织相关角度和中国自身发展出发，认为中国的新一轮对外开放可以从以下领域入手：
第一，世贸组织正在推动世界的服务贸易开放，而中国的服务业开放程度低，成为经济发展中的“短板”，妨碍了中国经济从制造业向服务业转型。因此，中国有必要在十几年前加入世贸组织时承诺的开放基础上，重点在金融、保险、电信等现代服务业领域大胆推出新的开放举措，在开放中培育产业的竞争优势，以开放带动中国经济的转型升级。
第二，世贸组织的新版《政府采购协议》将在明年上半年开始生效，有关成员期待中国加速推进谈判并早日加入《政府采购协议》，这将有助于中国完善国内政府采购体制，节省财政支出，通过“把权力关进制度的笼子里”，在机制上遏制并减少公共领域腐败的产生。此外，加入《政府采购协议》无疑也将有助于中国企业打开其他成员特别是发达国家庞大的政府采购市场，为中国货物、服务和工程“走出去”开辟新的市场机会。
第三，处于收尾阶段的世贸组织《信息技术协议》扩围谈判，尽管暂时遇到一些困难，但如果谈判成功，将是世贸组织成立１８年来首次最重要的市场开放举措，至少使全球零关税项下的信息技术产品贸易额再增加１万亿美元。由于中国是全球信息技术产品第一大出口国，推动这一谈判早日达成协议并落实协议成果，将助推中国制造业在全球价值链中向高端转移。
第四，贸易便利化将是多哈回合早期收获的最主要成果，据专家测算，如果该协议得到认真执行，将大大降低各国贸易成本。毫无疑问，中国作为全球制成品第一贸易大国将从中受益匪浅。中国在贸易便利化方面一直走在世界发展中国家的前列，中国完全有能力率先、高标准地落实协议，不仅成为发展中国家，甚至可以成为发达国家贸易便利化的楷模。
第五，三中全会明确提出，中国将努力放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期，并通过推进中国上海自由贸易实验区，探索改革开放的新途径。中国可以在试点成功的基础上，在全国更大范围积极推进采用准入前国民待遇、负面清单等投资管理模式，大幅减少政府干预审批，放宽外商投资准入，加快投资体制改革。目前，投资议题虽尚未正式纳入多边贸易体制范畴，但鉴于中国具有吸引外资和对外投资大国的双重身份，对投资议题应保持更加开放的心态，积极推进中美、中欧的双边投资协定谈判，参与并引导未来世贸组织对全球投资规则的讨论。
易小准说，近年来，多边贸易体制面临严峻考验。多哈回合谈判１２年未果，对世贸组织的种种质疑不绝于耳。与此同时，始于２００８年的全球金融危机远未结束，国际贸易增长持续走低。一些国家在危机面前寻求自保，贸易保护主义压力明显增加。在此背景下，加强多边贸易体制，维护开放的国际贸易环境，提振各方对世贸组织的信心显得尤为重要。
他说，值此关键时刻，世贸组织领导班子于今年秋季换届，有史以来第一次由来自金砖国家巴西的阿泽维多担任总干事，中国也第一次有机会推荐自己的人选出任副总干事。无论是发达成员还是发展中成员均对世贸组织新一届领导班子寄予厚望，希望他们有所作为，引领组织走出低谷。
他介绍说，新班子上任后的第一场战役，就是推动各方在今年１２月在印尼巴厘岛举行的世贸组织第九届部长级会议上达成多哈回合的先期成果。这一揽子成果将包括贸易便利化、农业和发展三大议题。一俟达成，不仅会进一步推动全球贸易便利化和自由化，还将恢复世人对多边贸易体制的信心，并有效推动主要大国重返多边谈判主渠道。据他透露，在新班子有力推动下，谈判有望在近日取得重大突破。
易小准说，能够担任世贸组织副总干事一职，主要是世界对中国的信任，“我的任职体现了中国负责任大国地位得到国际社会的承认，中国在全球治理中担负起更重要的角色，当然，世界对中国在经贸领域的贡献也将抱有更高的期待。”
易小准自上世纪８０年代起一直从事国际贸易相关工作，自２０１１年起担任中国常驻世贸组织代表，此前曾担任中国商务部副部长。
他说，在担任中国驻世贸组织大使期间，他的任务主要是主张和维护１３亿中国人民在多边贸易体制中的权益。转任世贸组织副总干事后，要有一个角色的转换，今后事事须站在多边的角度来考虑和处理，为世贸组织及其所有成员提供优质服务，致力于推动全球贸易自由化便利化，切实解决发展中国家特别是最不发达国家的关注问题。
